Wyrok NSA z dnia 29 września 1997 r., sygn. I SA/Ka 1248/96

1. Potrącenie zobowiązania podatkowego jest czynnością materialno-techniczną nie wymagającą formy decyzji administracyjnej. Tylko odmowa dokonania potrącenia przewidzianego w art. 28 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ lub częściowe uwzględnienie wniosku o dokonanie takiego potrącenia jest aktem jednostronnym, wydanym na podstawie przepisu materialnego prawa administracyjnego skierowanym na zewnątrz i regulującym uprawnienia indywidualne, winny zatem następować przez wydanie decyzji administracyjnej, co zapewnia ochronę uprawnienia podatnika.

2. Wznowienie postępowania zakończonego czynnością materialno-techniczną jest niedopuszczalne. Skoro postępowanie zostało wszczęte z naruszeniem prawa polegającym na naruszeniu przepisów dopuszczających wznowienie postępowania, to wszelkie rozstrzygnięcia organów administracyjnych zapadłe w tym postępowaniu są dotknięte wadą niezgodności z prawem, niezależnie od ich merytorycznej trafności.

3. Sam fakt odmowy przyznania wierzytelności cech wymagalności i bezsporności przez podmiot posiadający w stosunku zobowiązaniowym status dłużnika nie może stanowić sam przez się podstawy do odmowy dokonania potrącenia w trybie art. 28 ustawy o zobowiązaniach podatkowych.

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja Urzędu Skarbowego w B. z dnia 22 lutego 1996 roku sprostowana postanowieniem tego organu z dnia 10 kwietnia 1996 roku uchylająca decyzję z dnia 26 czerwca 1995 r. i odmawiająca potrącenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za maj 1995 r. w kwocie 4.442.825 złotych z wierzytelności wobec Skarbu Państwa.

Adresatem decyzji było Przedsiębiorstwo Państwowe "P." w B., zaś w jej uzasadnieniu przedstawiono następujący stan faktyczny oraz argumentację prawną:

Wnioskiem z dnia 23 czerwca 1995 r. Przedsiębiorstwo Państwowe "P." w B. wystąpił o potrącenie w trybie art. 28 powołanej w sentencji ustawy o zobowiązaniach podatkowych, zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za maj 1995 r. w kwocie 4.442.825 zł ze wzajemnej, bezspornej i wymagalnej wierzytelności wobec Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej.