Wyrok NSA z dnia 6 listopada 1996 r., sygn. I SA 429/96

Dyrektor domu pomocy społecznej, utworzonego na podstawie par. 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 2 lutego 1993 r. w sprawie domów pomocy społecznej /Dz.U. nr 13 poz. 63/, nie może utworzyć i prowadzić zakładu opieki zdrowotnej, którego celem statutowym jest udzielanie nieodpłatnych świadczeń lekarskich mieszkańcom domu.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ skargę dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Z.G. na decyzję Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 12 lutego 1996 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody (...) w sprawie wpisu do rejestru zakładów opieki zdrowotnej gabinetu lekarskiego przy Domu Pomocy Społecznej w Z.G.

UZASADNIENIE

Działając z upoważnienia Wojewody (...), Dyrektor Wydziału Zdrowia Urzędu Wojewódzkiego w (...) decyzją wydaną na podstawie art. 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej /Dz.U. nr 91 poz. 408 ze zm./ dokonał wpisu do rejestru zakładów opieki zdrowotnej gabinetu lekarskiego przy Domu Pomocy Społecznej w Z.G., Al. S. nr 29. Decyzja stała się ostateczna.

Decyzją nr (...) z dnia 12 lutego 1996 r., na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej i art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa, Minister Zdrowia i Opieki Społecznej stwierdził nieważność wymienionej decyzji. Organ nadzoru stwierdził, że w art. 8 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej ustawodawca wymienia podmioty, które mogą tworzyć i utrzymywać zakłady opieki zdrowotnej. Wśród podmiotów tych nie figurują domy pomocy społecznej, tworzone na podstawie par. 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 2 lutego 1993 r. w sprawie domów pomocy społecznej /Dz.U. nr 13 poz. 63 ze zm./ jako państwowe jednostki budżetowe lub zakłady budżetowe. W związku z powyższym Minister przyjął, że decyzja Wojewody (...) została wydana w sprawie, w której przepis prawa nie przewiduje dokonania takiej czynności, a więc została wydana bez podstawy prawnej.