Wyrok NSA z dnia 2 lutego 1995 r., sygn. SA/Po 1154/94

W ustawie z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. nr 75 poz. 445 ze zm./ brak jest uregulowań dotyczących zapłaty przez organ celny ustawowych odsetek za okres pozostawienia sum złożonych w depozycie jako zabezpieczenie majątkowe.

oddala skargę w przedmiocie odsetek ustawowych od zwróconego zabezpieczenia majątkowego.

UZASADNIENIE

Urząd Celny w P. decyzją z 25.11.1993 r., powołując się na art. 105 Kpa umorzył postępowanie wszczęte z wniosku Spółki.

W uzasadnieniu organ celny wyjaśnia, iż w związku z dokonywaniem przez Spółkę odpraw czasowych, postanowieniem z 7.9.1992 r., Urząd Celny przyjął zabezpieczenie należności celnych i podatkowych wymaganych przez art. 17 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. nr 75 poz. 445 ze zm./ w postaci wpłat na konto sum w wysokości 88.000.000 zł i 13.600.000 zł. Wobec wykonania przez Spółkę "W" likwidacji przedmiotowych odpraw w terminie - urząd dokonał zwrotu zabezpieczeń majątkowych w dniu 6.5.1993 r. i w dniu 7.5.1993 r. Spółka pismem z 15.10.1993 r. wystąpiła o zwrot odsetek od zwróconych zabezpieczeń w wysokości ustawowej. Urząd Celny w P. pismem z 20.10.1993 r. obliczył wysokość odsetek według obowiązującego oprocentowania bankowego, dokonując zwrotu odsetek wynikających z umowy bankowej w łącznej kwocie 2.393.000 zł. Ponieważ przedsiębiorstwo nadal domagało się wypłaty odsetek od zwróconego zabezpieczenia majątkowego w wysokości ustawowej - Urząd Celny w P. powołuje się na uchwałę Izby Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 27 lutego 1993 r., w której m.in. stwierdzono, że obowiązek płacenia odsetek nie jest zasadą w prawie polskim. Przeciwnie, ustawodawstwo polskie przyjmuje, że obowiązek płacenia odsetek musi wyraźnie wynikać z przepisów ustawy, umowy, orzeczenia sądu lub decyzji innego właściwego organu. Teza sformułowana przez powyższą uchwałę Sądu Najwyższego jest aktualna również w odniesieniu do kwestii zwrotu odsetek od składanego przez podmioty zabezpieczenia majątkowego, w przypadkach określonych w prawie celnym. Z Prawa celnego wynika obowiązek składania w określonych sytuacjach zabezpieczenia majątkowego, natomiast nie ma przepisu nakazującego zapłatę odsetek od kwoty zwracanych odsetek. Zwrot odsetek nastąpić może jedynie na zasadach ogólnych, przewidzianych w art. 359 Kc. Żądanie przez przedsiębiorstwo odsetek ustawowych nie ma podstaw prawnych, otrzymane kwoty tytułem zabezpieczenia zostały złożone w banku jako depozyt. Dlatego jedynie możliwa jest wypłata odsetek w wysokości wynikającej z zawartej umowy rachunku bankowego między Urzędem Celnym w P. a PKO.