Wyrok NSA z dnia 21 lutego 1994 r., sygn. I SAB 54/93

1. O istocie aktu prawnego powinna przesądzać jego treść, a nie forma.

2. Pismo nie mające formy decyzji jest decyzją administracyjną, jeżeli pochodzi od organu administracji, skierowane jest na zewnątrz i w sposób władczy rozstrzyga o prawach lub obowiązkach prawnych osób /fizycznych lub prawnych/ w sprawie indywidualnej, choćby dla rozstrzygnięcia takiego brak było podstawy prawnej.

Zobowiązał Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa W. do wydania w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania niniejszego wyroku decyzji w przedmiocie nieważności decyzji Naczelnika Miasta W. o przekazaniu do dyspozycji Urzędu Spraw Wewnętrznych lokalu mieszkalnego.

UZASADNIENIE

Sekretarz Urzędu Miejskiego w W. w zastępstwie Naczelnika Miasta pismem z dnia 18 marca 1987 r. /bez numeru/ przekazał do dyspozycji Wydziału Inwestycji i Remontów Urzędu Spraw Wewnętrznych w W. lokal kwaterunkowy Nr 3 przy ul. G. Nr 104 w W., składający się z dwóch pokoi i kuchni, o powierzchni użytkowej 65 m2, w tym powierzchni mieszkalnej 50 m2, w celu wydania "imiennej decyzji przydziału" dla Marka B. Ryszard P. - właściciel domu, w którym znajduje się lokal - zwrócił się do Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa W. o stwierdzenie nieważności - jak podał - decyzji z dnia 18 marca 1987 r., przekazującej ten lokal do dyspozycji Urzędu Spraw Wewnętrznych. Poinformował, iż w dniu 9 marca 1987 r. złożył wniosek o cofnięcie przydziału lokalu zajmującym je wówczas Helenie i Ryszardowi S. W sprawie tej jednak nie otrzymał odpowiedzi, nie wiedział też o czynnościach dotyczących przekazania lokalu Urzędowi Spraw Wewnętrznych.