Wyrok NSA z dnia 24 lutego 1993 r., sygn. SA/Wr 1570/92

1. Artykuł 76 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./ nie upoważnia organu do ustanawiania szeroko formułowanych zakazów dotyczących działalności całego zakładu, które wiążą się ze stosowanym w tym zakładzie procesem technologicznym, a nie wyłącznie z pracą określonej maszyny lub innego urządzenia technicznego.

2. Powyższy przepis nie może również stanowić podstawy do ustanawiania nakazów i zakazów mających zapewnić wykonanie decyzji, które mogą być wydane przez inny organ administracji państwowej.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "P." w Ś. na decyzję Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa W-kiego z dnia 8 września 1992 r. w przedmiocie nakazu zaprzestania dodawania odpadów pogalwanicznych do produkcji cegły i na podstawie art. 207 par. 1 i 3 Kpa stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta i Gminy w Z.Ś., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa W-kiego kwotę złotych pięć milionów dwieście trzydzieści siedem tysięcy tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącego.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 20 lipca 1992 r., wydaną na podstawie art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./ oraz art. 1 ust. 1 pkt 16 lit. "d" ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198 ze zm./, Burmistrz Miasta i Gminy Z.Ś. nakazał Przedsiębiorstwu Wielobranżowemu "P." w Ś. zaprzestanie w trybie natychmiastowym dodawania odpadów pogalwanicznych do produkcji cegły w cegielni w Z. Ś. do czasu uzyskania zgody Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego w W. na gospodarcze wykorzystanie odpadów pogalwanicznych. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w W. w dniu 21 lutego 1992 r. wydał zarządzenie pokontrolne nr 3/0/92, w którym zakazał Przedsiębiorstwu w trybie natychmiastowym dodawania odpadów pogalwanicznych do produkcji cegły, gdyż Przedsiębiorstwo nie uzyskało na to zgody Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego w W. Pomimo tego zakazu Przedsiębiorstwo w dalszym ciągu używa odpadów pogalwanicznych do produkcji cegły. Cegielnia w Z. Ś. jest obiektem starym, wyeksploatowanym i uciążliwym dla środowiska. W czasie pracy pieca cegielni z komina wydobywa się dym o różnych barwach, któremu towarzyszą wyziewy o przykrym zapachu.