Postanowienie NSA z dnia 13 marca 1992 r., sygn. IV SA 1047/91

1. Uchwała Rady Warszawy w sprawie opłat za pobór wody i odprowadzanie ścieków, podjęta na podstawie par. 11 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 1986 r. w sprawie urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych oraz opłat za wodę i wprowadzanie ścieków /Dz.U. nr 47 poz. 234/ nie jest uchwałą w sprawie z zakresu administracji publicznej.

2. O zakwalifikowaniu danego aktu jako uchwały organu samorządowego czy organu założycielskiego decyduje przedmiot uchwały.

3. Nie ma podstaw prawnych do zaskarżania do Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwał podejmowanych przez organy założycielskie.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 9 marca 1992 r. sprawy ze skargi Prokuratora Wojewódzkiego w Warszawie na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 11 lutego 1991 r. nr 59 w przedmiocie opłat za wodę pobieraną z urządzeń zaopatrzenia w wodę i wprowadzania ścieków - postanowił skargę odrzucić.

UZASADNIENIE

Rada Miasta stołecznego Warszawy uchwałą nr 59 z dnia 11 lutego 1991 r. w sprawie opłat za wodę pobieraną z urządzeń zaopatrzenia w wodę miasta i wprowadzanie ścieków ustaliła opłaty za pobór wody i odbiór ścieków dla odbiorców z terenu miasta na potrzeby gospodarstw domowych, odbiorców spoza terenu miasta na potrzeby gospodarstw domowych oraz innych odbiorców, bez względu na miejsce położenia. Jednocześnie uchwałą tą zobowiązany został Zarząd Miasta do spowodowania uzupełnienia przez Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Warszawie brakujących i wymiany uszkodzonych wodomierzy w budynkach mieszkalnych na terenie miasta, zainstalowania odrębnych wodomierzy w lokalach użytkowych oraz opracowania programu poprawy jakości wody. Jako podstawę prawną wydania tej uchwały powołano przepisy art. 8 i art. 16 pkt 5 ustawy z dnia 18 maja 1990 r. o ustroju samorządu miasta stołecznego Warszawy /Dz.U. nr 34 poz. 200/, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 1986 r. w sprawie urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych oraz opłat za wodę i wprowadzanie ścieków /Dz.U. nr 47 poz. 234 ze zm./.