Wyrok NSA z dnia 22 października 1991 r., sygn. SA/Wr 936/91

1. Spór sądowy o rozwiązanie umowy najmu i eksmisję z zajmowanego lokalu nie jest "zagadnieniem wstępnym" /art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa/, od którego zależy zameldowanie na pobyt stały, jeżeli w dniu dokonania zgłoszenia meldunkowego wnioskodawca odpowiada obu przesłankom zameldowania na pobyt stały, a więc również dysponuje tytułem do przebywania w lokalu w postaci umowy najmu.

2. Organ odwoławczy, rozpoznając zażalenie na postanowienie o zawieszeniu fakultatywnym /art. 98 par. 1 Kpa/, powinien ograniczyć się do zbadania prawidłowości tego rozstrzygnięcia w granicach wyznaczonych przepisem stanowiącym jego podstawę normatywną. Orzekanie przez ten organ o zawieszeniu obligatoryjnym całego postępowania administracyjnego /nie zaś tylko odwoławczego/ z przyczyny określonej w art. 97 Kpa jest rozstrzygnięciem innej kwestii i oznacza wkroczenie w kompetencje organu I instancji oraz pozbawienie strony jednej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Piotra S. na postanowienie Wojewody L-kiego z dnia 17 czerwca 1991 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 3 Kpa uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Wojewody L-kiego na rzecz skarżącego kwotę dwudziestu tysięcy złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.