Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 1982 r., sygn. II SA 562/82

Wnioski o wszczęcie postępowania administracyjnego mogą być składane w zasadzie wyłącznie do czasu wydania decyzji przez organ administracji I instancji, a jedynie wyjątkowo może nastąpić rozszerzenie granic podmiotowych poprzez rozpatrzenie wniosków innych stron złożonych w trakcie toczącego się już postępowania /gdy strona nie mogła złożyć wniosku wcześniej z przyczyn zawinionych przez organy administracji lub bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu/.