Na podstawie art. 19 ust. 1-5 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych (Dz. U. Nr 157, poz. 1029), zwanej dalej „ustawą”, oraz art. 27 Umowy o wolnym handlu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Litewską, sporządzonej w Warszawie dnia 27 czerwca 1996 r. (Dz. U. Nr 158, poz. 807) w związku z nadmiernym przywozem przędzy z włókien syntetycznych akrylowych oraz mieszanek tych włókien z wełną lub cienką sierścią zwierzęcą, pochodzącej z Republiki Litewskiej, oraz wyrządzeniem przez ten przywóz poważnej szkody, postanawia się, co następuje:

§ 1. Wprowadza się na okres trzech lat kontyngent ilościowy na przywóz na polski obszar celny przędzy z włókien syntetycznych akrylowych oraz mieszanek tych włókien z wełną lub cienką sierścią zwierzęcą, pochodzącej z Republiki Litewskiej, oznaczonej w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego w pozycji 5509. Kody PCN, wysokość kontyngentu wraz z podziałem na kwartały i okresy szczegółowo określa załącznik do decyzji.

§ 2. Rozdysponowanie kontyngentu na dany kwartał lub okres nastąpi według kolejności złożenia kompletnych wniosków.

§ 3. [1] 1. Niewykorzystany kontyngent z danego kwartału lub okresu nie powiększa wielkości kontyngentu ustanowionego na kwartał lub okres następny, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Wielkość kontyngentu niewykorzystana w l kwartale 2002 r. powiększa wielkość kontyngentu ustanowionego na l okres o 100 ton.

§ 4. Maksymalna wielkość przywozu, na jaką udzielane będzie pozwolenie, wyniesie 25 ton.

§ 5. 1. Wnioski o przydział kontyngentu dla pozycji towarowych wymienionych w załączniku do niniejszej decyzji składa się na każdy kwartał lub okres oddzielnie.

2. Wnioski o przydział kontyngentu ustanowionego na III kwartał 2000 r, składa się od dnia 5 sierpnia 2000 r.

3. Wnioski o przydział kontyngentu ustanowionego od IV kwartału 2000 r. do l kwartału 2002 r. składa się na każdy kwartał oddzielnie, poczynając od 15 dnia miesiąca poprzedzającego dany kwartał.

4. Wnioski o przydział kontyngentu ustanowionego na l okres składa się od dnia 22 kwietnia 2002 r.

5. Wnioski o przydział kontyngentu na II okres składa się nie wcześniej niż 15 dnia miesiąca poprzedzającego ten okres.

§ 6. Na osoby dokonujące przywozu na polski obszar celny towarów wymienionych w załączniku do decyzji nakłada się obowiązek składania sprawozdań z wykorzystania pozwoleń.

§ 7. Decyzja wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie

Postępowanie zostało wszczęte w dniu 15 września 1999 r. na wniosek przędzalń czesankowych „POLANIL” S.A. w Łodzi, „ARELAN” S.A. w Łodzi, „ELANEX" S.A. w Częstochowie, „INTERTEX" S.A. w Sosnowcu oraz „WEL-TEX" we Wrocławiu, postanowieniem Ministra Gospodarki z dnia 23 sierpnia 1999 r. w sprawie wszczęcia postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny przędzy z włókien syntetycznych akrylowych oraz mieszanek tych włókien z wełną lub cienką sierścią zwierzęcą, pochodzącej z Republiki Litewskiej (Monitor Polski Nr 28, poz. 432).

W toku postępowania stwierdzono, że:

1. Nastąpił znaczący wzrost przywozu na polski obszar celny towarów objętych postępowaniem. Przywóz ten wynosił w 1996 r. 328,8 t, w 1997 r. 945,2 t, w 1998 r. 1.479,5 t, a w 1999 r. 1.359,8 t.

2. Nastąpił wzrost wielkości przywozu przędzy akrylowej z Republiki Litewskiej w stosunku do wielkości produkcji krajowej. W 1996 r. stosunek ten wynosił 3,5%, w 1997 r. 12,8%, a w 1998 r. 25,3%. Stosunek przywozu ww. przędzy do wielkości konsumpcji wynosił: w 1996 r. 2,3%, w 1997 r. 7,2%, w 1998 r. 14,2%.

3. Średnie ceny importowanej przędzy litewskiej w latach 1996-1999 wyrażają tendencję spadkową: w 1996 r. wynosiły 4,0 USD/kg, w 1997 r. 3,8 USD/kg, w 1998 r. 3,5 USD/kg, a w 1999 r. 3,3 USD/kg i są niższe od cen przędzy krajowej, które kształtowały się w tym samym okresie odpowiednio: 4,98 USD/kg, 4,4 USD/kg, 4,6 USD/kg, 3,9 USD/kg. W związku z powyższym wystąpił efekt tak zwanego podcięcia cenowego.

Na tej podstawie stwierdzono dynamiczny wzrost przywozu przedmiotowego towaru oraz że był on realizowany na warunkach powodujących podcięcie cenowe, co wypełnia jedną z przesłanek art. 27 Umowy o wolnym handlu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Litewską oraz art. 19 ust. 1 ustawy.

4. Rosnący przywóz przedmiotowych towarów z Republiki Litewskiej wyrządził przemysłowi krajowemu poważną szkodę. Ustalenie powyższe dokonane zostało, zgodnie z art. 17 ustawy oraz art. 27 Umowy o wolnym handlu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Litewską, na podstawie oceny:

- wielkości produkcji krajowej: w 1998 r. nastąpił spadek o 2.316 ton w stosunku do roku 1996. W latach 1998/1999 upadłość ogłosiły dwie przędzalnie czesankowe,

- stopnia wykorzystania zdolności produkcyjnych: w 1998 r. nastąpił spadek o 22,8% do 57,6%,

- wielkości sprzedaży: w 1998 r. wielkość sprzedaży spadła o 34,9% w porównaniu z 1996 r.,

- udziału w rynku produkcji krajowej: nastąpił spadek z 42,36% w roku 1996 do 37,58% w roku 1998,

- stopy zysku netto: odnotowano spadek z 0,83% w 1996 r. do -10,41% w roku 1998,

- wydajności pracy na 1 zatrudnionego (w kg/tys. zł): w 1998 r. nastąpił spadek wydajności o 1,56 w stosunku do roku 1996,

- stanu zatrudnienia: w 1998 r. zanotowano spadek o 633 osoby w porównaniu ze stanem zatrudnienia w 1996 r.,

- przepływów pieniężnych: w latach 1996-1998 nastąpił znaczący spadek środków pieniężnych z działalności operacyjnej,

- stopy zwrotu z zaangażowanego kapitału: wskaźniki stopy zwrotu z zaangażowanego kapitału były dodatnie w 1996 r., natomiast w 1998 r. osiągnęły wartości ujemne.

W świetle powyższych ustaleń stwierdzono, że import towaru objętego postępowaniem z Republiki Litewskiej był realizowany w tak zwiększonych ilościach (pkt 1 i 2 powyżej) oraz na takich warunkach (pkt 3 powyżej), że wyrządził przemysłowi krajowemu poważną szkodę (pkt 4 powyżej), co odpowiada przesłankom warunkującym ustanowienie środka ochronnego, zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy oraz art. 27 Umowy o wolnym handlu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Litewską.

W celu przeciwdziałania skutkom nadmiernego przywozu towaru objętego postępowaniem, na podstawie art. 19 ust. 5 ustawy oraz art. 31 ust. 1, 3, 4a i 5 ww. Umowy o wolnym handlu, ustanowiono na okres trzech lat ostateczny środek ochronny w formie kontyngentu ilościowego. Kontyngent ten ustanowiono w wysokości: 1500 ton w pierwszym roku obowiązywania, tj. II półroczu 2000 r. i l półroczu 2001 r. Wysokość kontyngentu została ustalona stosownie do art. 20 ust. 1 ustawy na poziomie wielkości przywozu tego towaru w okresie 12 miesięcy, kończącym się na 2 miesiące przed miesiącem, w którym zostały przeprowadzone konsultacje ze stroną litewską. Powyższy kontyngent oraz warunki jego liberalizacji odpowiadają również wymogom określonym w art. 31 ust. 5 Umowy o wolnym handlu. Zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy wielkość kontyngentu dla drugiego i trzeciego roku będzie wyższa o 6% w porównaniu z rokiem poprzednim.

W celu zapewnienia równomierności dostaw towaru objętego postępowaniem dla krajowych odbiorców kontyngent dzielony jest na kwartały, a jego rozdysponowanie odbywać się będzie zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym (Dz. U. Nr 157, póz. 1026 oraz z 1999 r. Nr 55. poz. 587 i Nr 101, poz. 1178), tzn. według kolejności złożenia kompletnych wniosków.