Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 1 i art. 14 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 157, poz. 1027), zwanej dalej „ustawą", wszczyna się na wniosek Spółki DEZAL Sp. z o.o. z siedzibą w Nowej Dębie, przy ul. Szypowskiego 1, występującej na rzecz przemysłu krajowego, postępowanie ochronne w związku z domniemanym wyrządzeniem poważnej szkody przemysłowi krajowemu nadmiernym przywozem żelazek elektrycznych, z rozbiciem na żelazka z nawilżaczem i pozostałe, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL), oznaczonych w Polskiej Scalonej Nomenklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN) następującymi kodami:

Żelazka elektryczne Spółki DEZAL są towarem podobnym w stosunku do towaru objętego postępowaniem (zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy).

Z danych zawartych we wniosku o wszczęcie postępowania ochronnego wynika, że Chiny są głównym dostawcą zagranicznym żelazek elektrycznych do Polski, zarówno żelazek z nawilżaczem, jak i pozostałych. Udział Chin w imporcie żelazek ogółem w latach 1995-1998 wynosił ponad 50% (w tym udział żelazek z nawilżaczem wzrósł z 33% w 1995 r. do 47% w 1998 r., a pozostałych wzrósł w analogicznym okresie z 53% do 75%).

Import żelazek elektrycznych do Polski w latach 1995-1998 zwiększył się o 56,9%, w tym import z Chin o 122,2%.

Większy był przyrost importu z Chin żelazek elektrycznych z nawilżaczem (o 127,1%) niż pozostałych (o 105,6%).

Import z Chin w stosunku do produkcji krajowej rósł dynamicznie. W 1996 r. był on bowiem przeszło dwukrotnie wyższy, a w 1998 r. stanowił czterokrotność produkcji krajowej.

Ponadto ceny, po jakich realizowano przywóz na polski obszar celny żelazek elektrycznych pochodzących z ChRL, były najniższe wśród znaczących importerów.

Ceny importowanych żelazek elektrycznych z Chin były również znacznie niższe niż ceny żelazek krajowych, a mianowicie: w 1998 r. ceny żelazek elektrycznych z nawilżaczem z ChRL były 2,4-krotnie niższe od cen żelazek z nawilżaczem krajowych oraz 5-krotnie niższe przy żelazkach pozostałych. (W I połowie 1999 r. ceny żelazek elektrycznych z nawilżaczem były 3-krotnie niższe, a pozostałych 4-krotnie).

Domniemywa się, że:

- tak niski poziom cen był jedną z głównych przyczyn spadku udziału przemysłu krajowego w krajowej konsumpcji żelazek elektrycznych, a mianowicie z 9,7% w 1996 r. do 7% w 1998 r.,

- pogorszenie się wyników przemysłu krajowego, w tym wyników wnioskodawcy, spowodowane było spadkiem sprzedaży krajowej i niskimi cenami krajowymi, na co bezpośredni wpływ miały niskie ceny żelazek elektrycznych przywożonych z Chin.

Na podstawie danych zawartych we wniosku domniemywa się również istnienie związku przyczynowego między importem a szkodą dla producentów krajowych. W okresie badanym na rynku krajowym sprzedaż (ilość i wartość) żelazek elektrycznych produkcji polskiej malała systematycznie przy jednoczesnym wzroście udziału o wiele tańszych żelazek pochodzących z Chin.

Stwierdza się zatem, iż dalsza realizacja importu z Chińskiej Republiki Ludowej w tak zwiększonych ilościach w stosunku do wielkości produkcji krajowej będzie miała negatywny wpływ na sytuację ekonomiczno-finansową w przemyśle krajowym.

Strony zainteresowane powinny zgłosić swój udział w postępowaniu ochronnym nie później niż w terminie 30 dni od daty ogłoszenia niniejszego postanowienia i dostarczyć informacje oraz wyrazić opinie w ciągu 45 dni od daty ogłoszenia postanowienia.

Postanowienie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Uzasadnienie

W dniu 17 stycznia 2000 r. został złożony wniosek o wszczęcie postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem żelazek elektrycznych do prasowania, oznaczonych kodem PCN 8516 40 z rozbiciem na żelazka z nawilżaczem - PCN 8516 40 10 0 i pozostałe - PCN 8516 40 90 0.

Wnioskodawcą postępowania jest Spółka DEZAL Sp. z o.o., największy krajowy producent żelazek elektrycznych, którego udział w krajowej produkcji wynosił: 84% w 1996 r., 88% w 1997 r., 62% w 1998 r. (wniosek został zatem złożony zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy na rzecz przemysłu krajowego).

Po analizie zawartych we wniosku danych stwierdza się zasadność podjęcia postępowania ochronnego z uwagi na poważne przesłanki świadczące o powstaniu szkody dla przemysłu krajowego w wyniku stale rosnącego udziału importu chińskich żelazek elektrycznych w konsumpcji krajowej oraz niskich cen żelazek chińskich, przy czym podstawowe znaczenie mają tutaj następujące wyniki wnioskodawcy:

1) produkcja ogółem żelazek elektrycznych Spółki DEZAL zmniejszyła się w latach 1996-1998 z 221 219 szt. do 103 391 szt., tj. o 53,2%, w tym żelazek z nawilżaczem o 38,5%, a pozostałych o 57,2%,

2) sprzedaż wnioskodawcy na rynku krajowym żelazek ogółem zmniejszyła się z 137 374 szt. w 1996 r. do 98 894 szt. w 1998 r., tj. o 28%, w tym żelazek z nawilżaczem o 33,8%, a pozostałych o 25%,

3) stopa zysku netto wnioskodawcy ze sprzedaży żelazek elektrycznych z nawilżaczem spadła z
-6,8% w 1996 r. do -39,5% w I połowie 1999 r., natomiast żelazek pozostałych z -28,8% do
-61,5% w analogicznym okresie,

4) zatrudnienie wnioskodawcy związane z produkcją towaru podobnego spadło z 73 osób w 1996 r. do 35 osób w 1998 r. i 23 osób w I połowie 1999 r.,

5) wzrost cen produkcji wnioskodawcy nie przekraczał poziomu inflacji.

Wziąwszy pod uwagę powyższe fakty, wszczęcie postępowania ochronnego wobec przywozu na polski obszar celny żelazek elektrycznych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej uważa się za w pełni uzasadnione.