Jak obciążyć podwykonawcę kosztem opłaty za zajęcie pasa drogowego

Czynny podatnik VAT otrzymał od prezydenta miasta odpłatną decyzję zezwalającą na zajęcie pasa drogowego przy prowadzonej budowie. Kosztami tymi ma obciążyć podwykonawcę. Czy powinien wystawić fakturę VAT, czy może notę obciążeniową?