Czy w przypadku zajęcia lokali mieszkalnych lub ich części na prowadzenie działalności gospodarczej należy doliczać VAT do opłat eksploatacyjnych

Spółdzielnia ma w swoich zasobach mieszkania lokatorskie i własnościowe. Kilku członków posiadających spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu zwróciło się do zarządu o zmianę przeznaczenia części lokalu (pokój) lub też całego lokalu na prowadzenie własnej działalności gospodarczej (na biura). Zarząd spółdzielni wyraził na to zgodę i powiadomił zainteresowanych, że za tę część lokalu będą wnosić opłaty jak za lokale użytkowe. Czy opłaty eksploatacyjne za część lub całość lokalu przeznaczone na prowadzenie własnej działalności gospodarczej członka powinny być obciążone VAT? Zdaniem spółdzielni opłaty te nie powinny podlegać opodatkowaniu VAT, gdyż pomimo zgody zarządu na zmianę przeznaczenia części lokalu pozostaje on w dalszym ciągu w zasobach mieszkalnych, a te zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT zwolnione są z VAT.