Niekonstytucyjne „zamrożenie” płac w samorządach

Generalny zakaz podwyższania w 2002 r. wynagrodzeń w samorządowych jednostkach budżetowych, samorządowych zakładach budżetowych oraz gospodarstwach pomocniczych samorządowych jednostek budżetowych został wprowadzony ustawą z 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 154, poz. 1799). Płace miały pozostać na niezmienionym poziomie, ustalonym w uchwałach budżetowych jednostek samorządu terytorialnego na 2002 r. Zmiana tej ustawy była motywowana wówczas pogarszającą się sytuacją budżetową państwa i zbliżeniem się deficytu finansów publicznych (zarówno państwowych, jak i samorządowych) do konstytucyjnej granicy 3/5 PKB, wskazanej w art. 216 ust. 5 ustawy zasadniczej.