Czynności podlegające opodatkowaniu w projekcie ustawy o VAT

Integracja Polski z Unią Europejską niesie ze sobą konieczność harmonizacji polskiego prawa z prawem unijnym. Projekt nowej ustawy o podatku od towarów i usług jest przejawem działań Polski w celu dostosowania swojego prawa do wymogów UE. Podstawowym dokumentem unijnym regulującym zasady opodatkowania VAT jest VI dyrektywa Rady Wspólnot Europejskich z 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich (77/388/EWG) - zwana dalej „dyrektywą”.

Określenie czynności podlegających opodatkowaniu jest fundamentalnym elementem konstrukcyjnym każdego podatku. Obecnie obowiązująca ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (zwana dalej „obecnie obowiązującą ustawą”) wymienia w art. 2 czynności podlegające opodatkowaniu. Jest to katalog zamknięty. W czasie obowiązywania ustawy bywał rozszerzany i modyfikowany, ale terminologia użyta dla określenia czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług nie budziła większych wątpliwości. Począwszy od 1 maja 2004 r. ustalenie zakresu czynności podlegających opodatkowaniu będzie trudniejsze i konieczne stanie się dokonywanie wykładni nowych przepisów.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 projektu ustawy o podatku od towarów i usług (zwanego dalej „projektem” lub „nową ustawą”) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega:

• odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju,

• eksport towarów,