orzeczenie

Bez szczegółowej kalkulacji opłaty, gdy pokrywa część kosztów

W sytuacji gdy opłata rodzica nie pokrywa całego kosztu ponoszonego przez gminę za pobyt dziecka w żłobku, nie jest konieczne przeprowadzanie szczegółowej kalkulacji jej wysokości i uwzględnianie jej w uzasadnieniu do uchwały.

Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Poznaniu, który rozpatrywał skargę prokuratora rejonowego na uchwałę rady miejskiej w Wolsztynie w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt i wyżywienie dziecka w gminnym żłobku. Wskazano w niej, że należność ponoszona przez rodzica będzie wynosić 1000 zł miesięcznie i podlegać corocznej waloryzacji o wskaźnik inflacji. Jednak zdaniem prokuratora radni naruszyli art. 58 ust. 1 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 338), który zawiera upoważnienie do przyjęcia uchwały. Podkreślił, że opłata żłobkowa powinna zapewnić co najwyżej zwrot ponoszonych wydatków ściśle związanych z pobytem dzieci w placówce i nie może obejmować innych kosztów. Dlatego sposób jej kalkulacji powinien być upubliczniany i dostępny dla zainteresowanych, czyli rodziców dzieci. W uzasadnieniu uchwały podejmowanej w trybie art. 58 ust. 1 konieczne jest więc przedstawienie wyliczenia kosztu pobytu dziecka składającego się na opłatę. Tymczasem radni nie zawarli takiej kalkulacji, co stanowi naruszenie wspomnianego przepisu ustawy. Prokurator powołał się przy tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31 stycznia 2014 r. (sygn. akt I OSK 2580/13).