nowe technologie

Apel o działania legislacyjne i przyspieszenie cyfryzacji

Intensywne prace nad zaległą implementacją przepisów Unii Europejskiej znalazły się wśród postulatów organizacji społecznych zainteresowanych przyspieszeniem cyfryzacji w Polsce.

We wtorek na posiedzeniu sejmowej komisji cyfryzacji, innowacyjności i nowych technologii omawiano raport otwarcia w polityce cyfryzacji przygotowany przez 10 organizacji społecznych, m.in. Forum Prawo dla Rozwoju, Instytut Spraw Cyfrowych oraz Instytut Spraw Obywatelskich. W dokumencie zarekomendowano podjęcie przez nowy rząd ponad 20 inicjatyw, które mają się przyczynić do efektywnej cyfryzacji sfery publicznej. Przede wszystkim autorzy raportu przypomnieli o konieczności implementacji dyrektywy ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej (tj. 2018/1972; dalej: EKŁE). Termin na jej wdrożenie do prawa krajowego upłynął 21 grudnia 2020 r. Z powodu opóźnienia Komisja Europejska w lipcu ub.r. złożyła na Polskę skargę do Trybunału Sprawiedliwości UE (sprawa C-452/22). EKŁE jest kluczową regulacją dla rynku komunikacji elektronicznej. Jednym z powodów wprowadzenia tej regulacji w UE była potrzeba usprawnienia inwestycji w sieci szerokopasmowe. Do polskiego prawa kodeks miała wprowadzić ustawa – Prawo komunikacji elektronicznej, której pierwszy projekt resort cyfryzacji przedstawił 29 lipca 2020 r. (wraz z ustawą wprowadzającą). Z czasem jednak zaczęto uzupełniać projektowane przepisy o rozwiązania niemające z EKŁE nic wspólnego. Były wśród nich rozwiązania tak kontrowersyjne, jak zapewnienie służbom dostępu do komunikacji elektronicznej oraz ustalenie kolejności programów na telewizyjnym pilocie (tzw. lex pilot). W rezultacie sejmowa komisja cyfryzacji w poprzedniej kadencji Sejmu zorganizowała wysłuchanie publiczne na temat ustawy, po którym rząd najpierw zrezygnował z części krytykowanych zapisów, a później całkiem wycofał projekt.