analiza

Zmiany granic gmin nie zawsze na lepsze

„Jedyną pewną rzeczą w życiu jest zmiana” – twierdził filozof grecki Heraklit z Efezu. Ważne jednak, aby wszelkie zmiany, w tym zmiany granic gmin, miały racjonalne uzasadnienie, służyły ludziom i państwu (ostatnio temat funkcjonowania przepisów dotyczących ustalania i zmiany granic gmin wrócił na posiedzeniu sejmowej podkomisji stałej ustroju samorządu terytorialnego – red.).

Niezaskarżalne decyzje

Ustalanie granic gmin następuje w wyniku aktu prawnego podustawowego, tj. rozporządzenia – przyjmowanego co roku przez Radę Ministrów. Rząd tworzy, łączy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice praktycznie arbitralnie. Nie sprawdza się przyjęty w polskim systemie prawnym model kształtowania podziału państwa na podstawie konstytucyjnych przesłanek opisanych w art. 15 ust. 2 konstytucji czy też wynikających z art. 5 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Stabilności gmin nie służą też zapisy ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) ani wydane na jej podstawie rozporządzenia.