Poradnia rachunkowa

• Jak klasyfikować wydatki gminy na remont budynku OSP
• Jaki paragraf dla wydatków na porządki wiosenne prowadzone na terenie parku miejskiego
• Zwrot niewykorzystanej pomocy finansowej – jak ująć ten wpływ
• Czy gmina może sfinansować bilety lotnicze dla przedstawicieli władz lokalnych
• Jak klasyfikować odsetki od pożyczek w przypadku problemów ze spłatą przez gminę
• Jak prawidłowo wykazywać środki z Funduszu Pomocy w sprawozdaniu Rb-ST

Do gminy wpłynął wniosek z OSP o pilne sfinansowanie remontu budynku OSP. Jaki paragraf zastosować – 430 czy 427? Mamy wątpliwości, bo na pewno usługa będzie realizowana przez wykonawcę jako zamówienie publiczne poniżej progu z ustawy PZP.

Odpowiedź: Należy zastosować paragraf 427.

W przedstawionym stanie faktycznym gmina ponosi wydatki na rzecz OSP. Z tegoż względu warto w pierwszej kolejności ustalić materialno-prawne ich podstawy. W tym zakresie na uwagę zasługuje zasadniczo art. 10 ust. 1 ustawy z 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych. Przepis ten wyznacza dopuszczalny zakres finansowania zadań ochotniczych straży pożarnych przez gminę. Z jego treści wynika, że gmina zapewnia m.in. obiekty, tereny oraz ich utrzymanie. Budynek służący do wykonywania zadań ochotniczej straży pożarnej spełnia więc to kryterium przedmiotowe. W stanie faktycznym zostały wskazane paragrafy wydatkowe, czyli 430 (Zakup usług pozostałych) oraz 427 (Zakup usług remontowych). Z opisu tego pierwszego (430) wynika m.in. że obejmuje wydatki funduszu operacyjnego, którego przeznaczenie jest niejawne, oraz wydatki na zakup usług (z wyjątkiem: usług świadczonych przez osoby fizyczne, objętych paragrafami: 401 do 403, 405, 406, 408 do 410 i 417, oraz usług wymienionych w paragrafach: 426 do 429, 432 do 440, 461 do 463 i 470 w szczególności – różne rodzaju usług). Z kolei z opisu drugiego paragrafu (427) wynika, że obejmuje wydatki na zakup usług remontowych (z wyjątkiem wydatków na zakup usług świadczonych przez osoby fizyczne, objętych paragrafami: 401 do 403, 405, 406, 408 do 410, 417 i 434), w szczególności – usługi budowlano-montażowe, w zakresie remontów i konserwacji pomieszczeń i budynków, a także koszty zleconego opracowania dokumentacji oraz założeń projektowych. Zatem z opisu ww. paragrafów wynika, że oba dotyczą wykonywania usług, przy czym paragraf 430 ma zastosowanie wówczas, gdy brak innych dedykowanych podziałek. W tej kwestii ważne są ustalenia zawarte w wystąpieniu pokontrolnym Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z 3 stycznia 2025 r. (znak WK.510.74.2024.ŻD). RIO stwierdziła nieprawidłowość w następującym zakresie: „wydatek z tytułu zapłaty wynagrodzenia za wykonanie remontu garażu ochotniczej straży pożarnej zaklasyfikowano do paragrafu 4300 – „Zakup usług pozostałych” zamiast do paragrafu 4270 – „Zakup usług remontowych” (str. 55, 56 protokołu kontroli).” Zatem z powyższego wynika, że do podanej usługi należy stosować paragraf 427, i nie zmienia tego okoliczność, że będzie ona realizowana w trybie zamówienia publicznego poniżej progu ustawowego.