Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. IV SA/Po 963/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Asesor sąd. WSA Sebastian Michalski Protokolant st. sekr. sąd. Iwona Maciak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2025 r. sprawy ze skargi P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 października 2024 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 16 października 2024 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania P. T., utrzymało w mocy odmowną decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z 12 lipca 2024 r. o warunkach zabudowy ([...]).

Zaskarżona decyzja SKO zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wnioskiem z 24 marca 2023 r. (data wpływu do organu), uzupełnionym 2 maja 2023 r., P. T. (dalej jako "Inwestor" lub "Skarżący") wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy S. (zwanego dalej "Burmistrzem" lub "organem I instancji") o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na części działki o nr ewid.[...] [oznaczonej we wniosku nr [...] – uw. Sądu], obręb P., gmina S..

Decyzją z 23 czerwca 2023 r. Burmistrz odmówił ustalenia wnioskowanych warunków zabudowy, wyjaśniając w uzasadnieniu, że inwestycja nie spełnia wymogu z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503, z późn. zm., dalej w skrócie "u.p.z.p."), ponieważ w obszarze analizowanym brak jest zabudowy.

Na skutek odwołania wniesionego przez Inwestora, SKO – decyzją z 23 sierpnia 2023 r. – uchyliło ww. decyzję Burmistrza i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.

Decyzją z 04 grudnia 2023 r. Burmistrz ponownie odmówił ustalenia wnioskowanych warunków zabudowy, z analogicznym uzasadnieniem.

Wskutek odwołania Inwestora, SKO – decyzją z 12 marca 2024 r. – uchyliło ww. decyzję Burmistrza i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.