Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lutego 2025 r., sygn. III SAB/Gl 9/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 lutego 2025 r. sprawy ze skargi V.A. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 10 grudnia 2024 r. obywatel Nigerii – V. A. (dalej: skarżący), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego (dalej: Wojewoda, organ) w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy domagając się:

1. zobowiązania organu do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy,

z jednoczesnym precyzyjnym wskazaniem wymagań, które muszą zostać spełnione w terminie 7 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku,

2. stwierdzenia, że organ dopuścił się bezczynności,

3. orzeczenia, że skarżącemu przysługuje uprawnienie do legalnego pobytu na terytorium RP od momentu złożenia wniosku o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy, co najmniej do momentu, kiedy upłynie termin do wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku,

4. przyznania od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 20 000 zł,

5. zasądzenia od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik wskazał, że 17 maja 2022 r. skarżący złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Jako, że do złożenia wniosku doszło podczas legalnego pobytu cudzoziemca w Polsce, to legalność jego pobytu na terytorium RP została automatycznie przedłużona na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 769). W odpowiedzi na wniosek, pismem z 28 września 2023 r. skarżący został wezwany do osobistego złożenia odcisków palców 21 listopada 2023 r. W tym też dniu skarżącemu wręczono wezwanie do uzupełnienia w terminie 14 dni braków formalnych wniosku poprzez przedłożenie załącznika nr 1 do wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę wypełnionego i podpisanego przez osobę reprezentującą firmę pracodawcy. W zakreślonym terminie skarżący wykonał wezwanie i złożył wypełniony załącznik podpisany przez osobę reprezentującą pracodawcę. Organ stwierdził, że złożony przez skarżącego załącznik nr 1 został wypełniony nieprawidłowo i zawiera braki formalne Pismem z 18 lipca 2024 r. Wojewoda poinformował skarżącego o pozostawieniu wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy bez rozpoznania. Pełnomocnik skarżącego podkreślił, że skarżący interesując się sprawą, kilkakrotnie kontaktował się z organem z prośbą o udzielenie informacji o stanie sprawy. Podczas jednej z wizyt w Urzędzie został poinformowany, zostanie wezwany do usunięcia braków formalnych wniosku. Okoliczności te potwierdza także zaświadczenie [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z 28 lutego 2024 r., wydane ponad trzy miesiące po złożeniu załącznika nr 1 do wniosku. Z jego treści wynika, że wniosek obarczony jest brakami formalnymi, do uzupełnienia których cudzoziemiec zostanie wezwany. Żadne wezwanie w tym przedmiocie nie zostało jednak wystosowane do skarżącego.