Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 lutego 2025 r., sygn. II SA/Ol 62/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2025 r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Elbląg z dnia 27 marca 2024 r., nr LXV/475/2024 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obrębu geodezyjnego Nowakowo, gmina Elbląg stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 12 ust. 2 pkt. 2-7, a także § 19 w zakresie sformułowania "Powierzchnia terenu 83, 004 ha"; § 19 ust. 1 lit. b w zakresie sformułowania "2.9MN,"; § 19 ust. 3 pkt. 1 lit. c i e w zakresie sformułowania "2.9MN,"; § 19 ust. 4 pkt. 5 w zakresie sformułowania "2.9MN," oraz załącznika Nr 1 do uchwały w części odnoszącej się do terenu oznaczonego symbolem 2.9MN.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 17 września 2024 r. Wojewoda Warmińsko - Mazurski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Rady Gminy Elbląg z dnia 27 marca 2024 r. nr LXV/475/2024 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obrębu geodezyjnego Nowakowo, gmina Elbląg. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie: art. 15 ust. 2 w zw. z art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 - u.p.z.p.) poprzez wprowadzenie do zaskarżonej uchwały ustaleń wykraczających poza delegację ustawową oraz przekroczenie granic władztwa planistycznego przez gminę polegających na uregulowaniu innych zasad podziału nieruchomości niż ustalenie minimalnej powierzchni nowo wydzielonych działek budowlanych w m.p.z.p., w sytuacji gdy art. 15 u.p.z.p. ma charakter zamkniętego katalogu ustawowego, a dodatkowo wkroczenie również w sferę uprawnień ustawowo zastrzeżonych dla organu wykonawczego gminy oraz naruszenie art. 17 pkt 6 lit. c u.p.z.p. w zw. z art. art. 7 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 82 - u.o.g.r.l.) poprzez zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze wchodzących w skład działki nr (...) pomimo nieuzyskania wymaganej zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Wskazując na powyższe wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 12 ust. 2 pkt 2-7, a także § 19 w zakresie sformułowania "Powierzchnia terenu 83,004 ha", § 19 ust. 1 lit. b w zakresie sformułowania "2,9 MN", § 19 ust. 3 pkt 1 lit. c i e w zakresie sformułowania "2,9 MN", § 19 ust. 4 pkt 5 w zakresie sformułowania "2,9 MN" oraz załącznika Nr 1 w części odnoszącej się do terenu oznaczonego symbolem 2.9.MN.