Jaka stawka VAT za odśnieżanie

Samorządowa jednostka budżetowa dzierżawi pomieszczenia podmiotom gospodarczym oraz mieszkańcom i zgodnie z umową obciąża je na fakturze opłatami za usługi odśnieżania i usuwania sopli proporcjonalnie do zajmowanej powierzchni, np. 15% z każdej otrzymanej faktury. Faktury na ww. usługi od usługodawcy są z VAT 8%. Jaką stawkę VAT zastosować na fakturze dla kontrahenta oraz mieszkańca, czy 8% tak jak zakupowa faktura, czy 23%?