Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 września 2024 r., sygn. II SA/Wa 206/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marcin Rusinowicz-Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2024 r. sprawy ze skargi C. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] grudnia

2023 r. nr [...], na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023r. poz. 775 ze zm.), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 570), po rozpatrzeniu odwołania C. K. utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] września 2023r. nr [...] orzekającej o odmowie przyznania C. K. dodatku mieszkaniowego.

SKO w uzasadnieniu wskazało, że pismem z dnia [...] maja 2023 r. organ I instancji wezwał C. K. do nadesłania prawidłowo wypełnionego wniosku o ustalenie prawa do dodatku mieszkaniowego wraz z wymaganymi dokumentami, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. C. K. odebrał wezwanie w dniu [...] maja 2023 r. Przy piśmie z dnia [...] maja 2023 r. (wpływ do organu I instancji - [...] maja 2023 r.) C. K. nadesłał do organu wypełniony wniosek wraz z załączonymi dokumentami.

Burmistrz Miasta i Gminy [...] decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2023 r. orzekł o odmowie przyznania C. K. dodatku mieszkaniowego z uwagi na fakt, że wnioskodawca nie złożył dokumentów wymaganych w ustawie o dodatkach mieszkaniowych, wskazanych w wezwaniu z dnia [...] maja 2023 r., koniecznych do merytorycznego rozpatrzenia wniosku. C. K. nie stawił się również osobiście w Ośrodku Pomocy Społecznej w [...] i nie dostarczył dokumentów w wymaganym terminie. Od decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2023 r. odwołanie złożył C. K., z zachowaniem ustawowego terminu. Odwołujący się wskazał, że nie zgadza się z decyzją odmawiającą mu przyznania dodatku mieszkaniowego, ponieważ - w jego ocenie - uzupełnił wniosek o wszystkie żądane dokumenty, zgodnie z instrukcją zawartą w wezwaniu organu. Podkreślił, że nie mógł stawić się osobiście w siedzibie OPS w [...], ponieważ jest inwalidą i ma problemy w poruszaniem się. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2023 r. orzekło na podstawie at. 138 § 2 k.p.a. uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że odmowa przyznania C. K. wnioskowanego dodatku mieszkaniowego jest przedwczesna, bowiem organ I instancji prowadząc postępowanie w niniejszej sprawie, nie wyjaśnił wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, przez czym naruszył przepisy postępowania zawarte w art. 7, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a. Organ I instancji zaniechał przeprowadzenia postępowania administracyjnego, w tym przeprowadzenia we własnym zakresie dowodów, które pozwolą na ustalenie danych niezbędnych do oceny zasadności roszczenia C. K. o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Jeżeli wniosek nie zawiera potwierdzenia przez zarządcę wiarygodności danych, organ winien ustalić we własnym zakresie potrzebne dane, mając do dyspozycji środki dowodowe przewidziane w procedurze administracyjnej. Informacje niezbędne do rozpatrzenia sprawy organ mógł uzyskać poprzez wezwanie zarządcy do potwierdzenia danych zawartych we wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, w tym w szczególności dotyczących łącznej powierzchni pokoi i kuchni w lokalu wnioskodawcy, czy też wysokości wydatków związanych z zajmowaniem lokalu mieszkalnego ponoszonych w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku, oraz przez zwrócenie się do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego o potwierdzenie wysokości świadczeń emerytalnych w okresie objętym deklaracją o dochodach gospodarstwa domowego za okres 3 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku.