Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 798/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Krawczyk, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. w Radomiu sprawy ze skargi J. G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 września 2023 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 8 września 2023 r. nr [...] Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ odwoławczy, Prezes ARiMR), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2023 r., poz. 775; dalej: kpa) oraz § 20 ust. 3 w zw. z § 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej" w ramach poddziałania "Pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów- Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2016 r. poz. 1196, ze zm.; dalej: rozporządzenie wykonawcze), po rozpatrzeniu odwołania J. G. (dalej: strona, skarżąca) od decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. (dalej: organ I instancji, Dyrektor ARiMR) nr [...] z dnia 22 maja 2022 r. w sprawie zmiany założeń biznesplanu w ramach operacji typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej" w ramach poddziałania "Pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich" objętego PROW 2014-2020 – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Podstawą rozstrzygnięcia były następujące ustalenia i ocena prawna.

Decyzją z 25 sierpnia 2020 r. nr [...] Dyrektor ARiMR, na podstawie art. 26 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 217, ze zm.; dalej "ustawa PROW 2014-2020" oraz § 2, § 2a oraz § 13 ust 1-3 rozporządzenia wykonawczego, orzekł o przyznaniu Jolancie G. pomocy finansowej na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej" w ramach poddziałania "Pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich" objętego PROW 2014-2020 z zastrzeżeniem dopełnienia warunków. Na wniosek strony, wypłaty pierwszej raty pomocy finansowej w kwocie 120.000 zł dokonano w dniu 8 stycznia 2021 r. Od tej daty, zgodnie z treścią § 17 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego, zaczął biec dwuletni termin na złożenie wniosku o płatność drugiej raty pomocy finansowej, który upłynął w dniu 8 stycznia 2023 r.