Jak gmina powinna rozliczyć w VAT zamianę działek ze spółdzielnią mieszkaniową

Gmina (podatnik VAT czynny) dokonała zamiany gruntów ze spółdzielnią mieszkaniową. Umowa zamiany została zawarta 6 grudnia 2024 r. w formie aktu notarialnego i tego dnia strony transakcji wydały sobie nawzajem nieruchomości. Przedmiotem zamiany były niezabudowane działki budowlane (tereny przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego). Wartość obu działek została ustalona na podstawie operatów szacunkowych sporządzanych przez rzeczoznawców majątkowych. Z aktu notarialnego wynika, że wartość działki należącej do gminy to 180 000 zł netto, a działki należącej do spółdzielni mieszkaniowej – 200 000 zł netto. Z tego względu strony ustaliły, że gmina dopłaci spółdzielni 24 600 zł. Pomiędzy gminą a spółdzielnią mieszkaniową nie zachodzą powiązania, o których mowa w art. 32 ust. 2 ustawy o VAT. Gmina rozlicza VAT na zasadach ogólnych za okresy miesięczne. Jak gmina powinna rozliczyć podatek należny od zamiany działki ze spółdzielnią mieszkaniową?

Opodatkowaniu VAT podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju (art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT). Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. W myśl reguły zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy o VAT przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Natomiast towary to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii (art. 2 pkt 6 ustawy o VAT). Definicję towaru spełnia m.in. niezabudowany grunt (por. interpretacja indywidualna dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 7 października 2021 r., sygn. 0112-KDIL1-1.4012.492.2021.2.AR).