Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 października 2024 r., sygn. I SA/Op 645/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur Protokolant St. referent Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwalę Rady Gminy Skarbimierz z dnia 26 listopada 2021 r., Nr XXV/200/2021 w przedmiocie zmiany regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy nauczycieli stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części § 1 ust. 1 mocą, którego zmieniono unormowany w zatytułowanym jako "Rozdział 2 Dodatek motywacyjny" § 4 ust. 6 uchwały Rady Gminy Skarbimierz z 16 grudnia 2019 r., Nr XI/88/2019.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego (dalej jako: Wojewoda lub organ nadzoru), działającego na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 609 ze zm.), dalej: u.s.g., jest uchwała Nr XXV/200/2021 Rady Gminy Skarbimierz z dnia 26 listopada 2021 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XI/88/2019 Rady Gminy Skarbimierz z dnia 16 grudnia 2019 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy nauczycieli, dalej również jako "uchwała".

Zarzucając uchwale istotne naruszenie prawa Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności w części, tj. w zakresie fragmentu § 1 pkt 1 obejmującego słowa: "W przypadku długotrwałej nieobecności (powyżej 14 dni) dodatek motywacyjny jest proporcjonalnie zmniejszani, które dotyczą nadania nowego brzmienia przepisowi § 4 uchwały Nr XI/88/2019 Rady Gminy Skarbimierz z dnia 16 grudnia 2019 r. z powodu istotnego naruszenia prawa".