Wyrok NSA z dnia 1 października 2024 r., sygn. I OSK 1171/21

Dnia 1 października 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 2669/19 w sprawie ze skargi J.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 2 października 2019 r. nr KOC/5229/Go/19 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia akt sprawy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 marca 2020 r., sygn. akt: I SA/Wa 2669/19 oddalił skargę J.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 2 października 2019 r. nr KOC/5229/Go/19 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia akt sprawy.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł J.B., zarzucając Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez:

1. błędną wykładnię art. 28 Kpa w zw. z art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.- skutkującą uznaniem, że J.B. nie przysługuje interes prawny w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia 31 lipca 1978 r. nr 560/78 o sprzedaży na rzecz dotychczasowego najemcy lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] w W.;

2. zaniechanie zastosowania następujących przepisów:

1) art. 267 § 1 k.z. (obecnie art. 387 § 1 k.c.) w związku z przepisem art. 56 k.z. (obecnie art. 58 k.c.) w związku z ustawą z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy, wymagających stwierdzenia pierwotnej niemożliwości świadczenia, ponieważ do zawarcia umów przelewu praw do odszkodowania doszło w terminie, w którym zobowiązana przepisami dekretu do zapłaty odszkodowania gmina m.st. Warszawy nie istniała w obrocie prawnym, a ustawowe następstwo prawne Skarbu Państwa nie miało charakteru uniwersalnego; w konsekwencji świadczenie objęte umowami było pierwotnie niemożliwe do spełnienia;