Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. II SA/Ol 528/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) Protokolant specjalista Marta Przewłucka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2024 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Starosty Elbląskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Starosty Elbląskiego na rzecz S. B. kwotę 200 zł (dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 24 maja 2024 Starosta E. (Starosta, organ), działając na podstawie odstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. 2023 r. poz. 622 – u.k.d.) oraz art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 – k.p.a.), stwierdził, że S. B. (skarżący, strona) spełnia określone przepisami prawa warunki do wydania dokumentu prawa jazdy ważnego do dnia 13 kwietnia 2031 r. numer (...) , numer druku (...). Uprawnienia AM, A1, A2, A, B1, B – data ważności 13 kwietnia 2031 r. Organ na podstawie art. 107 § 4 k.p.a. odstąpił od uzasadnienia decyzji.

W skardze wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na powyższą decyzję Starosty skarżący zarzucił jej naruszenie: art. art. 156 § 1 k.p.a. w zw. z art. 6 k.p.a.; art. 18 ust. 1 i 2 u.k.d.; § 29 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami - poprzez ich niezastosowanie albo nieprawidłowe zastosowanie oraz wydanie decyzji, w której została wskazana data ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B1 i B, co w konsekwencji doprowadziło do wpisania w kolumnie nr 11 dokumentu prawa jazdy numer (...), numer druku (...) terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B1 i B, w sytuacji gdy uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii B1 i B zostały nabyte przez skarżącego jako uprawnienia bezterminowe. W uzasadnieniu wskazał, że zaskarżoną decyzją stwierdzono, że skarżący spełnia określone przepisami prawa warunki do wydania dokumentu prawa jazdy ważnego do dnia 13 kwietnia 2031 r. Jako daty uzyskania poszczególnych uprawnień wskazano: kategoria AM 19.01.2013 r, A1 22.05.2024 r., A2 22.05.2024 r. A 22.05.2024 r., B1 26.11.2001 r. B 26.11.2001 r. Natomiast w samym dokumencie prawa jazdy w polu nr 11 "ważne do" wpisano datę 13 kwietnia 2031 r. dla wszystkich kategorii uprawnień do kierowania pojazdami. W ocenie skarżącego, zaskarżona decyzja a w jej konsekwencji czynność materialno-techniczna Starosty polegająca na wpisaniu daty ważności uprawnień kategorii B1 i B w rubryce 11 dokumenty prawa jazdy, są nieprawidłowe. Zgodnie z art. 18 ust. 1 u.k.d. organ powinien wydać osobie uprawnionej do kierowania pojazdami nowy dokument prawa jazdy z uaktualnionymi danymi objętymi wnioskowaną zmianą. Natomiast zgodnie z art. 18 ust. 2 u.k.d. nowo wydawany dokument powinien poza uzasadnioną zmianą jedynie powtarzać zapisy zawarte w dokumencie poprzednim. Dokonane zmiany nie mogą dotyczyć w żadnym wypadku posiadanych już uprawnień do kierowania pojazdami. Wskazując na powyższe wniósł o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej decyzji w przedmiocie wpisania w kolumnie nr 11 dokumentu prawa jazdy numer (...), numer druku (...) terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B1 i B, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.