Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. II SA/Ke 369/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2024 r. sprawy ze skargi C Sp. z o.o. z siedzibą w [...] oraz T. G. na uchwałę Rady Miejskiej w Ożarowie z dnia 20 marca 2024 r. nr LXXIV/537/2024 w przedmiocie ogłoszenia o podjęciu prac nad utworzeniem parku kulturowego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy Ożarów na rzecz C. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] oraz T. G. kwoty po 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 20 marca 2024 r. Rada Miejska w Ożarowie, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", w zw. z art. 16 ust. 1a ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2022 r. poz. 840), zwanej dalej "u.o.z.", podjęła uchwałę nr LXXIV/537/2024 w sprawie ogłoszenia o podjęciu prac nad utworzeniem parku kulturowego na terenie miejscowości [...] pod nazwą "Park Kulturowy [...]". W § 1 aktu postanowiono, że "ogłasza się o podjęciu prac nad utworzeniem parku kulturowego na terenie miejscowości [...] w formie obwieszczenia stanowiącego załącznik do niniejszej uchwały". Z § 2 wynika, że "Ogłoszenie o podjęciu prac nad utworzeniem parku kulturowego na terenie sołectw [...] zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Ożarowie oraz na terenie miejscowości [...]".

Skargę na powyższą uchwałę, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, wnieśli A Sp. z o.o. w [...] (zwana dalej "Spółką") oraz T. G.. Zaskarżając ją w całości zarzucili naruszenie:

1) art. 16 ust. 1a u.o.z. poprzez zaniechanie ogłoszenia w prasie miejscowej oraz wyznaczenie terminu do zgłaszania wniosków do projektu uchwały na 20 kwietnia 2024 r. w sytuacji gdy zaskarżona uchwała została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 18 kwietnia 2024 r.;