Wyrok NSA z dnia 20 listopada 2024 r., sygn. I GSK 873/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant asystent sędziego Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. Sp. z o.o. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Gl 1103/20 w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie określenia należności z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości przypadającej do zwrotu do budżetu gminy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 9 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 1103/20 oddalił skargę C. Sp. z o.o. w L. (dalej "skarżąca", "strona", "spółka") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...]) określił Spółce, prowadzącej: L., P., P., wysokość dotacji pobranej w nadmiernej wysokości i nakazał jej zwrot.

Następnie spółka wniosła o uzupełnienie powyższej decyzji co do jej rozstrzygnięcia. Prezydent Miasta nie przychylił się do tego żądania, wobec czego wydał w dniu 27 grudnia 2019 r. postanowienie odmawiające uzupełnienia decyzji z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...]. Jego odbiór pełnomocnik spółki potwierdził w dniu 10 stycznia 2020 r.

W dniu 27 stycznia 2020 r. pełnomocnik skarżącej złożył odwołanie od decyzji z dnia [...] listopada 2019 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu na dokonanie tej czynności.

Rozpoznając powyższy wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...]. Wyjaśniono, że wobec wystąpienia przez pełnomocnika spółki z wnioskiem o uzupełnienie rozstrzygnięcia decyzji, termin do wniesienia odwołania od niej liczony był – zgodnie z art. 111 § 2 k.p.a. - od daty doręczenia postanowienia z dnia 27 grudnia 2019 r., tj. od 10 stycznia 2020 r. Wobec tego 14-dniowy termin do wniesienia środka zaskarżenia upłynął z dniem 24 stycznia 2020 r. Tymczasem, odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożone zostało w dniu 27 stycznia 2020 r., a więc już po upływie wskazanej daty.