Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 listopada 2024 r., sygn. IV SAB/Wr 160/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska (sprawozdawca), Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, , po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 listopada 2024 r. sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku skarżącej o przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej; II. stwierdza, że bezczynność, o której mowa w pkt I, miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody Dolnośląskiego do załatwienia sprawy; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz skarżącej sumę pieniężną w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych); V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz skarżącej kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 21 grudnia 2022 r. zaadresowanym do Wojewody Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda, organ) A. S. (dalej: skarżąca) wniosła o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej.

Pismem z 25 lutego 2023 r. (data wpływu do organu – 7 marca 2023 r.) skarżąca wniosła o przyspieszenie sprawy uzupełniając wniosek o aktualne dokumenty, w tym umowę najmu lokalu mieszkalnego pod adresem "ul. [...]", [...]-[...] W., zawartą z terminem obowiązywania do 1 grudnia 2023 r.

Pismem z 22 czerwca 2023 r. Wojewoda, działając na podstawie art. 223 w zw. z art. 207 ust. 1 i 2 ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 35 ze zm.), dalej: ustawa o cudzoziemcach, wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu, Szefa Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego we Wrocławiu oraz Komendanta Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej w Krośnie Odrzańskim o przekazanie informacji czy wjazd i pobyt cudzoziemca stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego. Kolejnymi pismami z 23 czerwca 2023 r. Wojewoda wezwał skarżącą do uzupełnienia brakujących dokumentów, w tym do przedstawienia "oryginału tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego, w którym będzie przebywała (wraz z okazaniem oryginału do wglądu lub poświadczenie notarialne) wraz ze wskazaniem danych personalnych najemcy, kwoty opłaty oraz okresu obowiązywania umowy, ze wskazaniem, iż "w przypadku umowy najmu mieszkania należy dostarczyć tytuł prawny potwierdzający prawa do dysponowania lokalem przez osobę wynajmującą np. numer księgi wieczystej, akt notarialny (oryginał)". Organ wskazał również, że dokumenty należy składać w oryginale lub w formie uwierzytelnionych kopii potwierdzonych przez notariusza lub występującego w sprawie pełnomocnika będącego adwokatem, radcą prawnym (...). W piśmie tym Wojewoda poinformował nadto skarżącą, że nieusunięcie ww. braku we wskazanym terminie skutkować będzie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).