Zasady ustalania ekwiwalentu dla strażaków ratowników a przekroczenie kompetencji rady gminy - Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 października 2024 r., sygn. I SA/Op 692/24

Uchwała organu samorządu terytorialnego, która narusza delegację ustawową, stanowi istotne naruszenie prawa i może skutkować stwierdzeniem jej nieważności w całości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur (spr.) Protokolant St. referent Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 7 lutego 2024 r., Nr LX.471.2024 w przedmiocie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników Ochotniczych Straży Pożarnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora, działającego w trybie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz.U. z 2024 r. poz. 390) [dalej: upp], jest uchwała Nr LX.471.2024 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 7 lutego 2024 r. w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników Ochotniczych Straży Pożarnych [dalej: uchwała].

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Rada Gminy Chrząstowice [dalej: Rada], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.) [dalej: usg] oraz art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 233) [dalej: uosp], podjęła 7 lutego 2024 r. uchwałę Nr LX.471.2024, w której ustaliła między innymi, że:"§ 1. Strażak ratownik Ochotniczej Straży Pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu organizowanym przez Państwową Straż Pożarną oraz Gminę Chrząstowice otrzymuje ekwiwalent pieniężny. § 2. Ekwiwalent, o którym mowa w § 1 jest wypłacany z budżetu gminy w wysokości: 1) 22,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub akcji ratowniczej; 2) 16,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w szkoleniu lub ćwiczeniu".