Dopuszczalność protestu w sprawach o dofinansowanie - Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2024 r., sygn. I GSK 1311/24

Odmowa zawarcia umowy o dofinansowanie, podjęta na podstawie przepisów wykonawczych, jest aktem administracyjnym zaskarżalnym do sądu administracyjnego na ogólnych zasadach, a nie w ramach procedury protestu, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia NSA Anna Apollo Sędzia NSA Małgorzata Grzelak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Centrum Projektów Polska Cyfrowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 739/24 w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. w W. na rozstrzygnięcie Centrum Projektów Polska Cyfrowa z dnia [...] lutego 2024 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia protestu bez rozpoznania 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od A Sp. z o.o. w W. na rzecz Centrum Projektów Polska Cyfrowa 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 23 maja 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 739/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 146 § 1 w związku z art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.) uchylił zaskarżony przez A sp. z o. o. w W. akt Centrum Projektów Polska Cyfrowa z [...] lutego 2024 r. w przedmiocie "pozostawienia protestu bez dalszego biegu" oraz poprzedzający go akt z [...] stycznia 2024 r.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że Centrum Projektów Polska Cyfrowa poinformowała pismem z 4 stycznia 2024 r. skarżącą spółkę o tym, że jej wniosek o dofinansowanie projektu pod nazwą "Budowa przyłączy [...], pow. siedlecki woj. mazowieckie" został wybrany do dofinansowania. Następnie, [...] stycznia 2024 r. Centrum zawiadomiło skarżącą, że w związku z wystąpieniem uregulowanej w art. 61 ust. 4 ustawy z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. poz. 1079 ze zm.; dalej: ustawa wdrożeniowa) przesłanki obawy wyrządzenia przez wnioskodawcę szkody w mieniu publicznym, w następstwie zawarcia umowy z powodu braku zdolności finansowych i operacyjnych do realizacji projektu, brak jest możliwości zawarcia umowy. Jednocześnie pouczono spółkę o tym, że w tej sprawie protest jej nie przysługuje.