Przekroczenie kompetencji przez radę gminy a uzasadnienie wyroku sądowego - Wyrok NSA z dnia 14 sierpnia 2024 r., sygn. I GSK 834/23

Rada gminy, określając wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej na podstawie art. 60 ust. 2 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, może wskazać kategorie dzieci objętych dotacją, lecz musi to uczynić zgodnie z wymogami formalnymi obowiązującego prawa, a sąd administracyjny jest zobowiązany do pełnego i jasnego uzasadnienia swojego rozstrzygnięcia, umożliwiającego jego instancyjną kontrolę.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 maja 2023 r. sygn. akt I SA/Ol 127/23 w sprawie ze skargi Gminy R. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 2 lutego 2023 r. nr 0102-67/23 w przedmiocie stwierdzenie nieważności uchwały w sprawie określenia wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki i kluby dziecięce 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie; 2. zasądza od Gminy R. na rzecz Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: Sąd I instancji lub WSA) wyrokiem z 24 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Ol 127/23 – w sprawie ze skargi Gminy Ryn (dalej: skarżąca lub Gmina) na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (dalej: organ, Kolegium lub RIO) z dnia 2 lutego 2023 r., nr 0102-67/23 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Rynie z 4 stycznia 2023 r. w sprawie wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla dzieci objętych opieką w żłobku lub klubie dziecięcym na które przyznawana jest dotacja (dalej: uchwała żłobkowa) – uchylił zaskarżoną uchwałę.