Bezskuteczność czynności przewodniczącego Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego w sprawie zwrotu dokumentów inicjatywy uchwałodawczej - Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 października 2024 r., sygn. III SA/Łd 283/24

Wymóg parafowania projektu uchwały inicjatywy obywatelskiej przez radcę prawnego urzędu miasta jako formalny warunek zgłoszenia narusza prawo obywateli do inicjatywy uchwałodawczej i jest niezgodny z istotą tego prawa zawartą w przepisach ustawy o samorządzie gminnym.

Dnia 30 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędziowie Sędzia WSA Anna Dębowska, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Aneta Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2024 roku sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na czynność Przewodniczącego Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia 22 grudnia 2023 roku w przedmiocie zwrotu dokumentów dotyczących inicjatywy uchwałodawczej w sprawie podjęcia uchwały o zmianie uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta Piotrkowa Trybunalskiego, określenia stawek i sposobu ich pobierania stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.

Uzasadnienie

W dniu 3 kwietnia 2024 r. Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na czynność Przewodniczącego Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z 22 grudnia 2023 r. w przedmiocie zwrotu zgłoszenia inicjatywy uchwałodawczej z 14 listopada 2023 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta Piotrkowa Trybunalskiego, określenia wysokości stawek i sposobu ich pobierania. Zaskarżając w całości powyższą czynność zarzucił naruszenie przepisów prawa, tj.:

1) § 2 ust. 3 pkt 2 uchwały Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z 26 września 2018 r. nr LX/759/18 w sprawie wykonywania inicjatywy uchwałodawczej przez mieszkańców Miasta Piotrkowa Trybunalskiego (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2018 roku, poz. 5139) w zw. z § 34 ust. 1 i 4 Regulaminu Rady Miasta, stanowiącego załącznik nr 1 do Statutu Miasta Piotrkowa Trybunalskiego, stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr XXV/458/12 Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z 26 września 2012 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Piotrkowa Trybunalskiego, (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2019 r., poz. 3877 ze zm.) w zw. z art. 41a ust. 5 u.s.g. poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że wymogiem formalnym projektu uchwały przedkładanego w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, którego niespełnienie obliguje przewodniczącego do zwrotu zgłoszenia, jest parafowanie projektu uchwały przez radcę prawnego urzędu miasta lub jednostki organizacyjnej miasta,