Stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy z powodu niejasności w statucie instytucji kultury - Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 października 2024 r., sygn. II SA/Łd 634/24

Uzyskanie przez uchwałę organu samorządu terytorialnego cech aktu prawnego niezgodnego z prawem skutkuje jej nieważnością, gdy naruszenie przepisów prawa ma istotny charakter, a sąd administracyjny, przy orzekaniu o stwierdzeniu nieważności, kieruje się kryteriami zgodności uchwały z przepisami prawa materialnego.

Dnia 24 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Czerw Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Marcelina Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2024 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Wierzchlas z dnia 28 maja 2024 roku nr II/23/2024 w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury pod nazwą Gminny Ośrodek Kultury i Sportu w Wierzchlesie oraz nadania jej statutu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Rady Gminy Wierzchlas na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. ał

Uzasadnienie

W dniu 30 lipca 2024 r. Wojewoda Łódzki, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 609) – dalej: u.s.g., wniósł do wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Wierzchlas z dnia 28 maja 2024 r., nr II/23/2024 w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury pod nazwą Gminny Ośrodek Kultury i Sportu w Wierzchlasie oraz nadania jej statutu. Wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz o zasądzenie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego pełnomocnik strony skarżącej zarzucał istotne naruszenie:

1) art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 87) – dalej: ustawa, poprzez ustalenie w § 6 Statutu Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu w Wierzchlasie (dalej Statut), stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały, otwartego zakresu dzielności w/w instytucji kultury, a tym samym niewypełnienie w sposób właściwy delegacji ustawowej wynikającej z powołanego przepisu;