Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 17 października 2024 r., sygn. II SA/Sz 446/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 października 2024 r. sprawy ze skarg: - L. B., M. B., M. H., P. H., Z. K., W. K., J. Z., M. Ł., M. S., B. B., M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy - M. B., L. B., M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargi.

Uzasadnienie

1. Wójt Gminy D., działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust.1, art. 61 ust.1, art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2023 poz. 977 ze zm.; dalej "u.p.z.p."), art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej "K.p.a") wydał w dniu 12 grudnia 2023 r. decyzję nr 490/2023, w której ustalił na rzecz R. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością

z siedzibą w S. (dalej "inwestor R. ") warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 13 budynków mieszkalnych jednorodzinnych oraz niezbędnej infrastruktury na działce nr [...] obręb W., gmina D., w tym wydzielenie ciągu pieszego wzdłuż działek dojazdowych nr [...] i nr [...], jako poszerzenie ciągu komunikacyjnego do terenu inwestycji.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że w dniu 31 sierpnia 2023 r. inwestor R. wystąpił do organu z wnioskiem (zmodyfikowany pismami z 12 października 2023 r. i 24 października 2023 r.) o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji, polegającej na budowie 13 budynków mieszkalnych jednorodzinnych

z niezbędną infrastrukturą na terenie obejmującym całą działkę nr [...], położoną w gminie D., obręb W.. Organ I instancji wskazał, że działka nr [...] nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wymagania dotyczące nowej zabudowy określono zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1588; dalej "rozporządzenie MI z 2003 r."). Granice obszaru analizowanego wyznaczono na podstawie art. 61 ust. 5a u.p.z.p. i przeprowadzono analizę funkcji oraz cech istniejącej zabudowy i zagospodarowania terenu. Według organu I instancji, planowana inwestycja spełnia warunki art. 61 ust. 1 u.p.z.p. Stosownie do art. 53 ust. 4 i art. 64 ust. 1 u.p.z.p. projekt decyzji uzgodniony został z Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie, Starostą Powiatu P. - Wydziałem Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Zachodniopomorskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Szczecinie.