Wyrok WSA w Opolu z dnia 26 września 2024 r., sygn. I SA/Op 693/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur Protokolant St. inspektor sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2024 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 19 czerwca 2024 r., nr SO.I.621.1.2.2024.ECZ w przedmiocie zameldowania na pobyt stały oddala skargę.

Uzasadnienie

A. J. (dalej także jako: "skarżąca", "strona") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu decyzję Wojewody Opolskiego (dalej także jako: "organ", "organ odwoławczy") z 19 czerwca 2024 r., nr SO.I.621.1.2.2024.ECZ, utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza G. (dalej także jako: "organ I instancji") z 15 stycznia 2024 r., nr SO.5343.13.2023, orzekającą o zameldowaniu G. G. (dalej także jako: "uczestnik postępowania") w budynku przy ul. [...] w G.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

G. G., za pośrednictwem systemu e-PUAP, wystąpił 24 maja 2023 r., do organu I instancji, o wszczęcie postępowania w celu zameldowania go na pobyt stały w budynku przy ul. [...] w G.

Burmistrz G., pismem z 24 maja 2023 r., zawiadomił strony (A. J. i G. G.) o wszczęciu na wniosek postępowania w sprawie meldunkowej. W jego toku przeprowadził szereg dowodów utrwalonych w aktach administracyjnych. Następnie, pismem z 28 listopada 2023 r., zawiadomił strony o zakończeniu postępowania, o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do ich treści, po czym 15 stycznia 2024 r. wydał decyzję meldując G. G., na pobyt stały, w budynku położonym przy ul. [...] w G.

Odwołanie od decyzji z 15 stycznia 2024 r. wniosła skarżąca.

W wyniku rozpatrzenia odwołania Wojewoda Opolski, opisaną we wstępie decyzją z 19 czerwca 2024 r., utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

W jej podstawie prawnej powołał art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2024 r. poz. 736 – dalej jako: "ustawa") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 – dalej jako: "k.p.a."). W uzasadnieniu prawnym przywołał treść art. 27 ust. 1 i art. 31 ust. 1 ustawy oraz omówił podstawy prawne zameldowania na pobyt stały (k. 20 akt sądowych). Wskazał m.in., że za miejsce stałego pobytu danej osoby uważać należy miejsce, w którym osoba ta stale realizuje swoje podstawowe funkcje życiowe, tj. w szczególności mieszka, nocuje, spożywa posiłki, wypoczywa, przechowuje rzeczy niezbędne do codziennego funkcjonowania (odzież, żywność), przyjmuje wizyty członków rodziny lub znajomych, utrzymuje chociażby okazjonalne kontakty z sąsiadami (k. 20 akt sądowych).