Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 września 2024 r., sygn. I SA/Op 644/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 września 2024 r. sprawy ze skargi D. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 czerwca 2024 r., nr SKO.40.1363.2024.dr w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zmiany decyzji o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego D. R. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

D. R. (dalej jako: "skarżący") wniósł Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej jako: "SKO" lub "Kolegium") z dnia 13 czerwca 2024 r., nr SKO.40.1363.2024.dr, stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia 18 marca 2024 r., nr NZ.4101.1.410.2023-24.R.5, w przedmiocie zmiany decyzji o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi.

Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezydent Miasta Opola, decyzją z dnia 18 marca 2024 r., na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm. - dalej jako: "k.p.a."), zmienił decyzję własną z dnia 6 lutego 2024 r. Decyzja z dnia 18 marca 2024 r. została przesłana skarżącemu przesyłką pocztową i odebrana przez J. R. w dniu 26 marca 2024 r.

Pismem datowanym na dzień 10 kwietnia 2024 r., nadanym przesyłką pocztową w dniu 11 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego na kopercie) skarżący wniósł odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia 18 marca 2024 r.

Kolegium, postanowieniem z dnia 13 czerwca 2024 r., stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia powyższego odwołania. W uzasadnieniu postanowienia, wskazując kolejno na regulacje art. 134, art. 129 § 1 i § 2 oraz art. 57 § 1 i § 5 pkt 2 k.p.a. wyjaśniło, że ostatnim dniem czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania od przedmiotowej decyzji był 9 kwietnia 2024 r. (wtorek). Z tego względów należało uznać, że odwołanie strony, datowane na dzień 10 kwietnia 2024 r., nadane listem poleconym w dniu 11 kwietnia 2024 r., zostało wniesione z uchybieniem przepisanego terminu tj. z jego dwudniowym przekroczeniem. Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i w razie jej stwierdzenia organ odwoławczy nie ma innej możliwości niż wydanie postanowienia o uchybieniu terminu.