Czy powiat powinien udokumentować sprzedaż tabletów radnym fakturami

Czy powiat, który zamierza sprzedać radnym tablety ma obowiązek wystawić fakturę? Jeśli tak, to z jaką stawką VAT? Powiat kupił i przekazał w użyczenie radnym na podstawie umowy użyczenia tablety. Sprzęt służył radnym jedynie do celów służbowych. Aktualnie po wyborach radni powinni zwrócić tablety bądź mogą je wykupić po cenie rynkowej.