Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. II GSK 392/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 2568/22 w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. w R. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie zakazu reklamy apteki ogólnodostępnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. Sp. z o.o. w W. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 675 (sześćset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany: "WSA", "Sądem pierwszej instancji") wyrokiem z 31 sierpnia 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 2568/22, oddalił skargę M. Sp. z o.o. z siedzibą w R. (aktualnie z siedzibą w W.) (dalej zwanej: "skarżącą", "Spółką") na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z [...] sierpnia 2022 r. znak [...] (dalej zwanego: "GIF", "organem odwoławczym") w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

[...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny (dalej zwany: "WIF", "organem pierwszej instancji") powziął informację, że apteka ogólnodostępna o nazwie "D." zlokalizowana w O. przy ul. [...] umieściła przy wejściu potykacz o treści "Produkt w nowej cenie" oraz w witrynie apteki plakaty zawierające reklamę produktu leczniczego do nabycia z widoczną ceną leku, co mogło sugerować niższą cenę leku i jednocześnie stanowić zachętę do nabywania leków po niższych cenach w celu zwiększenia zakupu określonych produktów w aptece.

Pismem z [...] grudnia 2021 r. WIF zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania dotyczącego naruszenia art. 94a ustawy z 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2021 r., poz. 974 ze zm.; dalej zwanej: "u.p.f.") oraz wezwał stronę do złożenia wyjaśnień na temat prowadzonej reklamy działalności apteki.