Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Bk 306/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant specjalista Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi H. A. na uchwałę Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 27 grudnia 2001 r. nr XXVII/244/01 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Choroszcz w granicach administracyjnych obejmujących wyodrębnione obszary funkcjonalne oddala skargę

Uzasadnienie

Rada Miejska w Choroszczy (dalej: Rada, organ) podjęła w dniu 27 grudnia 2001 r. uchwałę nr XXVII/244/01 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Choroszcz w granicach administracyjnych obejmujących wyodrębnione obszary funkcjonalne.

Skargę na powyższą uchwałę, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, wniosła H. A. (dalej: skarżąca), w której zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 977 ze zm.; dalej: u.p.z.p.) oraz przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 344; dalej: u.g.n.), nie wskazując konkretnych (naruszonych jej zdaniem) przepisów tych ustaw.

W oparciu o powyższe zarzuty skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że w dniu 28 listopada 2023 r. Burmistrz Choroszczy działając z urzędu na podstawie art. 96 ust. 1 i art. 97 ust. 3 pkt 1 u.g.n. oraz art. 104 k.p.a., zatwierdził podział nieruchomości położonej w obrębie Klepacze gmina Choroszcz oznaczonej w ewidencji gruntów numerem geodezyjnym [...] o pow. 0,2775 ha, której skarżąca jest współwłaścicielem, na działki o nr [...]o pow. 0,0201 ha i [...]o pow. 0,2574 ha. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją SKO w Białymstoku z dnia 17 stycznia 2024 r., na którą skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. SKO w Białymstoku w ramach autokontroli decyzją z dnia 8 marca 2024 r. uchyliło decyzję własną z dnia 17 stycznia 2024 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Choroszczy z dnia 28 listopada 2023 r. W ocenie skarżącej SKO stwierdziło, że przedłożone przez organ I instancji dokumenty planistyczne nie pozwalają na stwierdzenie, czy mapa z projektem podziału prawidłowo odzwierciedla przebieg granicy pomiędzy terenami o różnym przeznaczeniu planistycznym. Tekst planu nie zawiera szczegółowych rozwiązań i opisów przebiegu dróg, w tym również nie przewiduje utworzenia trójkątów widoczności, zaś rysunek planu jest na tyle nieprecyzyjny, że nie pozwala na jednoznaczne ustalenie przebiegu linii rozgraniczających drogę. Mapa na jakiej został opracowany rysunek planu jest nieczytelna na tyle, że nie pozwala na poczynienie wiążących ustaleń w tym zakresie. Zatem zdaniem skarżącej występuje niezgodność części graficznej z częścią tekstową uchwały. Brak jest też czytelności i niewłaściwe sporządzony został załącznik graficzny do uchwały.