Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 września 2024 r., sygn. II SA/Wr 759/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 września 2024 r. sprawy ze skargi M. K. i J.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 25 października 2023 r. nr SKO 4113/4/2023 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania dotyczącego zatwierdzenia projektu robót geologicznych I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu na rzecz strony skarżącej kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem, wydanym w wyniku rozpatrzenia zażalenia J. K. i M. K. (dalej również: skarżący, strona skarżąca), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej: SKO, organ II instancji) utrzymało w mocy postanowienia Starosty Wałbrzyskiego (dalej: Starosta, organ I instancji) odmawiające M. K. oraz J. K. wznowienia postępowania z urzędu na wniosek z dnia 18 stycznia 2023 r. w sprawie dotyczącej zatwierdzenia "Projektu robót geologicznych na ujęcie wód podziemnych piętra [...] w miejscowości S. (działka ewidencyjna nr [...])" zakończonego decyzją Starosty Wałbrzyskiego o sygnaturze SGP.6530.4.2022 z dnia 27 września 2022 r.
Przywołaną wyżej decyzją z dnia 27 września 2022 r. Starosta Wałbrzyski zatwierdził "Projekt robót geologicznych na ujęcie wód podziemnych piętra [...] w miejscowości S. (działka ewidencyjna nr [...])", przedłożony wnioskiem w dniu 9 września 2022 r. przez B. N.
Pismem z dnia 18 stycznia 2023 r. J. K. i M. K. wnieśli o wznowienie z urzędu postępowania zakończonego ww. decyzją. W uzasadnieniu argumentowano, że w pkt 3.4. i 4.1. projektu robót geologicznych zostało wskazane, że w bezpośrednim sąsiedztwie nie ma udokumentowanych otworów, w tym otworów hydrogeologicznych. Wskazania projektu robót geologicznych są błędne ponieważ na działce nr [...] znajduje się otwór w postaci urządzenia wodnego przeznaczonego do poboru wód podziemnych. Otwór o głębokości 29 m został wykonany w 2015 r., a wydajność ujęcia została określona na 430 litrów na godzinę. Tym samym, zdaniem skarżących, nie polega na prawdzie stwierdzenie zawarte w projekcie robot geologicznych, że w bezpośrednim sąsiedztwie projektowanego otworu nie ma udokumentowanych otworów hydrogeologicznych, a jednocześnie najbliższy otwór znajduje się w odległości 263 m od projektowanego otworu. Projekt robót geologicznych zawiera błędne dane, a w konsekwencji decyzja Starosty Wałbrzyskiego została wydana na podstawie błędnie ustalonego, niepełnego stanu faktycznego, mającego istotne znaczenie dla sprawy. Skarżący wskazali, że poza ujęciem wód podziemnych, znajdującym się na sąsiedniej działce o nr [...], dla wskazanej nieruchomości zostało wydane pozwolenie na budowę - decyzja nr 243/2015 Starosty Wałbrzyskiego oraz pozwolenie zamienne - decyzja nr 21/2022 Starosty Wałbrzyskiego, zgodnie z którymi na działce o nr [...] została przewidziana przydomowa oczyszczalnia ścieków. Autor projektu robót geologicznych pominął tę okoliczność, która ma kluczowe znaczenie dla sprawy. Zgodnie z § 31 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1225) odległość studni dostarczającej wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi, powinna wynosić co najmniej 30 m do najbliższego przewodu rozsączającego kanalizacji indywidualnej, jeżeli odprowadzane są do niej ścieki oczyszczone biologicznie w stopniu określonym w przepisach dotyczących ochrony wód. Tym samym studnia na działce nr [...], ponieważ została przewidziana w projekcie do celów socjalno-bytowych, powinna zostać zlokalizowana w odległości co najmniej 30 m od zaprojektowanego przewodu rozsączającego przydomowej oczyszczalni ścieków na działce nr [...]. Tymczasem, jak podkreślili skarżący, Starosta Wałbrzyski zatwierdzając projekt robót geologicznych w ogóle nie badał odległości studni od przewodu rozsączającego. Organ I instancji ponadto dopuścił zmianę lokalizacji otworu w granicach działki, co może pozostawać w kolizji z projektowanym przewodem rozsączającym przydomowej oczyszczalni ścieków. Skarżący zaznaczyli, że wnioskodawca, B. N., jako strona postępowań w przedmiocie pozwolenia na budowę oraz zmiany pozwolenia na budowę, dotyczących inwestycji na działce o nr [...], ma pełną wiedzę na temat lokalizacji studni i przydomowej oczyszczalni ścieków, zgodnie z projektem budowlanym oraz projektem zamiennym. Mimo to istotne w sprawie okoliczności zostały przemilczane przez wnioskodawcę. W zaistniałej sytuacji należy wskazać, że decyzja o zatwierdzeniu projektu robót geologicznych jest wadliwa, a tym samym podlega wzruszeniu w ramach wznowionego postępowania.