Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 września 2024 r., sygn. II SA/Bk 278/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Justyna Siemieniako, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 września 2024 r. sprawy ze skargi A. GmbH w Jessen na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 15 marca 2024 r., nr 2001-IOD.4823.5.2024 w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 15 marca 2024 r., nr 2001-IOD.4823.5.2024, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku (dalej: "DIAS") utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białymstoku (dalej: "NPUCS", "Naczelnik") z 7 grudnia 2023 r., nr 318000-COC3.4823.216.2023.MZ, w przedmiocie nałożenia na [...] GmbH w J., Niemcy (dalej: "skarżąca", "spółka") kary pieniężnej w wysokości 20.000 zł za nieprzedstawienie na wezwanie Naczelnika środka transportu wraz z towarem objętym zgłoszeniem [...] w miejscu [...] oraz nałożenia kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł za niewywiązanie się z obowiązku zapewnienia przez przewoźnika w trakcie całej trasy przewozu towaru objętego zgłoszeniem [...] przekazywania aktualnych danych geolokalizacyjnych środka transportu objętego tym zgłoszeniem.

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu [...] kwietnia 2023 r. M. G. przesłał do rejestru monitorowania przewozów zgłoszenie, któremu system nadał numer referencyjny [...]. Według zgłoszenia środkiem transportu o nr rej. [...] przewożone były odpady oznaczone kodem 200110 nazwane "odzież" w ilości 15.690 kg (pozycja CN 0005). Towar przewożony był tranzytem przez terytorium Polski z Niemiec na Litwę. Podmiotem wysyłającym i jednocześnie przewoźnikiem była firma A. GmbH z Niemiec, zaś podmiotem odbierającym J. UAB z Litwy ([...]). Wraz z numerem referencyjnym system wygenerował wezwanie Naczelnika Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białymstoku do przedstawienia środka transportu wraz z towarem w miejscu [...].w celu przeprowadzenia kontroli. W wezwaniu pouczono spółkę o obowiązku powiadomienia organu o planowanej dacie i godzinie dostarczenia towaru oraz grożących karach administracyjnych w przypadku niestawienia się do kontroli. Wezwanie zostało sporządzone w trzech językach: polskim, angielskim, rosyjskim. Informacja o planowanej kontroli znajduje się na pierwszej stronie "Formularza przewozu towarów podczas kontroli na drodze". Dodatkowo wytłuszczoną czcionką jest podany zwrot "Informacja o planowanej kontroli na drodze" jak również miejsce kontroli tj. "Kontrola w miejscu wskazanym". Przewoźnik nie stawił się do kontroli. W związku z powyższym 14 czerwca 2023 r. sporządzono protokół nr 318000-313010-OC8.5063.69.2023 opisujący stwierdzone nieprawidłowości. Organ I instancji ustalił ponadto, że dane geolokalizacyjne z lokalizatora GPS: [...] nie były przekazywane do rejestru SENT danych geolokalizacyjnych środka transportu na całej trasie przejazdu przez terytorium Polski. Opisane okoliczności były podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego. Naczelnik Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białymstoku postanowieniem z 21 września 2023 r. nr 318000-COC3.4823.216.2023.MZ wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia warunków przewozu towarów za zgłoszeniem do rejestru monitorowania przewozów [...] oraz dopuścił jako dowód w sprawie ww. protokół z kontroli nr 318000-313010-OC8.5063.69.2023 wraz z dokumentami zgromadzonymi w toku postępowania kontrolnego.