Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. I OSK 1940/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia del.WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 115/22 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 30 listopada 2021 r., nr NSP-VIII.7581.1.191.2021.AP w przedmiocie odszkodowania z tytułu szkód powstałych na nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 115/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą w Konstancinie Jeziornie na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 30 listopada 2021 r., nr NSP-VIII.7581.1.191.2021.AP w przedmiocie odszkodowania z tytułu szkód powstałych na nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Wojewoda Pomorski uchylił decyzję Starosty Kartuskiego z dnia 12 lipca 2021 r. (pkt 1) i ustalił odszkodowanie na rzecz [...] w wysokości 42.134 zł z tytułu szkód powstałych wskutek decyzji Naczelnika Gminy Żukowo z dnia 16 grudnia 1974 r. zezwalającej Zakładowi [...] w Gdańsku na budowę linii energetycznej 400 kV na nieruchomości oznaczonej na dzień wydania decyzji jako działka nr [...], położonej w obrębie Leźno, gmina Żukowo, księga wieczysta kw nr [...], w pozostałym zakresie utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję (2) – czyli: do wypłaty odszkodowania określonego w punkcie 1 zobowiązał [...] Spółkę Akcyjną z siedzibą w Konstancinie - Jeziornej jako następcę prawnego po Zakładzie [...] w Gdańsku. Wypłata odszkodowania nastąpi jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego. Zdaniem Wojewody, stosownie do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lutego 2021 r., sygn. akt I OPS 1/20, odszkodowanie, o którym mowa w art. 36 ust. 1 u.z.t.w.n., może być od dnia 1 stycznia 1998 r. ustalone na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Odnośnie przedawnienia roszczenia odszkodowawczego organ odwoławczy powtórzył za organem I instancji, że zgodnie z doktryną prawa administracyjnego, popartą poglądem judykatury, przedawnienie w prawie administracyjnym występuje tylko jeśli przepis prawa tak stanowi. W realiach sprawy przedawnienia roszczeń powstałych z tytułu ograniczenia prawa użytkowania wieczystego, podobnie jak w innych sprawach wywłaszczeniowych, nie ma. Organ odwoławczy przychylił się również do stanowiska, że odszkodowanie nie zostało wcześniej wypłacone.