Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 maja 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 228/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), Sędzia WSA Leszek Kobylski, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 23 maja 2024 r. sprawy ze skargi J. S. opiekuna prawnego Ł. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 19 stycznia 2024 r., znak [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 23 listopada 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: Kolegium, organ odwoławczy lub SKO) z 19 stycznia 2024 r., wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.), którą Kolegium, po rozpatrzeniu odwołania J. S. opiekuna prawnego Ł. D. (dalej: skarżąca lub strona) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (dalej: organ I instancji lub Wójt) z 23 listopada 2023 r. o odmowie skierowania Ł. D. do Domu Pomocy Społecznej.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie sprawy:

Oznaczoną na wstępie decyzją Wójta odmówiono skierowania Ł. D. do Domu Pomocy Społecznej.

Organ I instancji wskazał, że 16.06.2023 r. strona złożyła wniosek (uzupełniony 4.08.2023r.) o skierowanie Ł. D. do Domu Pomocy Społecznej w [...].

W dniu 17.07.2023 r. przeprowadzono rodzinny wywiad środowiskowy, w którym opisano sytuację rodzinną i finansową Ł.D..

Decyzją z dnia 4 września 2023 r. organ I instancji odmówił skierowania Ł.D. do Domu Pomocy Społecznej. Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej Kolegium uchyliło powyższą decyzję w całości i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ I instancji przeprowadził 17.11.2023 r. wywiad środowiskowy, podczas którego ustalono, że Ł.D. nie wymaga zabiegów rehabilitacyjno-leczniczych, wymaga całodobowej opieki w postaci pomocy przy zabiegach pielęgnacyjnych i higienicznych (jest osobą pampersowaną, nie kontroluje swoich potrzeb fizjologicznych), którą może mu zapewnić siostra i ojciec mieszkający w tym samym domu. Ł.D. uczestniczy w Warsztatach Terapii Zajęciowej w [...] od poniedziałku do piątku w godz. od 8.10 do 15.00 i ma zapewniony transport z miejsca zamieszkania. Rodzinie zaproponowano pomoc w postaci usług opiekuńczych świadczonych po powrocie z Warsztatów codziennie w ilości 2-3 godzin. Dalej, organ I instancji powołał art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 - 4 ustawy o pomocy społecznej. Ponadto podał, że umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej powinno być ostatecznością, bowiem tak długo jak długo osoba wymagająca opieki jest w stanie funkcjonować samodzielnie, ewentualnie z udzieloną pomocą w postaci usług opiekuńczych, lepiej jest, by pozostawała w swoim dotychczasowym miejscu zamieszkania.