Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 30 maja 2023 r., sygn. II SA/Bd 386/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu [...] Sp. z o.o. w W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej spółki kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. zwrócić skarżącej spółce ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 400 (czterysta) zł tytułem nadpłaconego wpisu od sprzeciwu.

Uzasadnienie

1. Wnioskiem z dnia 23 grudnia 2021r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca, spółka) wystąpiła do Wójta Gminy Inowrocław o wydanie warunków zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 1MW wraz z infrastrukturą techniczną, na terenie części działek nr [...] obręb T. , gm. I..

2. Decyzją z dnia 4 marca 2022 r. Wójta Gminy Inowrocław działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, 4, art. 61 ust. 1, art. 63 ust. 2 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm. - dalej "u.p.z.p.") odmówił ustalenia warunków zabudowy ze względu na niespełnienie przesłanek określonych art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że planowaną inwestycję należy zakwalifikować jako zabudowę produkcyjną, a w wyniku przeprowadzonej analizy urbanistycznej terenu stwierdzono, że nie istnieje w obszarze analizowanym zabudowa umożliwiająca stwierdzenie kontynuacji funkcji oraz ustalenie parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu dla wnioskowanego przedsięwzięcia.

3. W odwołaniu od powyższej decyzji spółka zarzuciła jej naruszenie: