Konieczność konkretnego wskazania sposobu wydatkowania środków w uchwale o programie opieki nad zwierzętami - Wyrok NSA z dnia 24 maja 2024 r., sygn. I OSK 76/23

Przez określenie sposobów wydatkowania środków finansowych na realizację programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, należy rozumieć wskazanie konkretnych form ich wykorzystania, ukierunkowanych na osiągnięcie celów programu. Pozostawienie organowi wykonawczemu lub innym podmiotom swobody w zakresie wydatkowania tych środków narusza art. 11a ust. 5 ustawy o ochronie zwierząt.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy Wielgomłyny od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 października 2022 r. sygn. akt II SA/Łd 503/22 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Radomsku na uchwałę Rady Gminy Wielgomłyny z dnia 2 marca 2021 r. nr XXVII/10/2021 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Wielgomłyny w 2021 roku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 20 października 2022 r. sygn. akt II SA/Łd 503/22, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Radomsku, stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Wielgomłyny z dnia 2 marca 2021 r. nr XXVII/10/2021 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Wielgomłyny w 2021 roku" w całości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Radomsku zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Rady Gminy Wielgomłyny z dnia 2 marca 2021 r. nr XXVII/10/2021, zarzucając

1. istotne naruszenie art. 11a ust. 5 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 572), powoływanej dalej jako "u.o.z.", przez brak jednoznacznego i konkretnego wskazania w załączniku nr 1 do zaskarżonej uchwały sposobu wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na realizację programu, w tym 4 600 zł przekazanych Gminie Wielgomłyny oraz 60 400 zł przekazanych Schronisku dla Zwierząt "Pokochaj Cztery łapy" z siedzibą w Niemojewie, gm. Lututów, a tym samym pozostawienie organom wykonawczym całkowitej swobody w zakresie wydatkowania tych środków, co jest w oczywistej i rażącej sprzeczności z celami ustawy, to jest koniecznością konkretnego rozdysponowania tych środków;