Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 maja 2024 r., sygn. II SA/Rz 2032/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 maja 2024 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 27 września 2023 r. nr SKO.4170/51/2023 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Starosty [...] z dnia 26 maja 2023 r. nr OŚ.6530.4.2021; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz strony skarżącej R. sp. z o.o. w R. kwotę 697 zł /słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi R sp. z o.o. z/s w [...] (dalej: "Skarżąca", "Spółka" lub "Wnioskodawca") jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "SKO", "Kolegium", "Organ odwoławczy" lub "Organ II instancji") z 27 września 2023 r., nr SKO.4170/51/2023, wydane w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.

Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych akt sprawy wynika, że decyzją z [...] stycznia 2016 r., nr [...] Starosta [...] (dalej: "Starosta" lub "Organ I instancji"), po rozpatrzeniu wniosku Gminy [...], zatwierdził projekt robót geologicznych na wykonanie jednego otworu hydrogeologicznego do głębokości 60 m. na działce nr ewid. [...], będącej własnością [...], a następnie po stwierdzeniu korzystnych warunków hydrogeologicznych, jego zafiltrowanie i przeprowadzenie próbnych pompowań badawczych (pomiarowych) dla określenia zasobów eksploatacyjnych tak wykonanej studni wierconej.

Wnioskiem z 28 lipca 2021 r., modyfikowanym pismem z dnia 30 września 2021 r. Skarżąca zwróciła się do Starosty o wznowienie postępowania zakończonego opisaną wyżej decyzją, a w konsekwencji uchylenie i odmowę zatwierdzenia "Projektu prac geologicznych – wykonanie ujęcia wody podziemnej w utworach neogeńskich dla potrzeb miejscowości [...]". Jako podstawę wznowienia Spółka wskazała art. 145 § 1 pkt 4 i 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn zm.) – dalej: "k.p.a.". Podała, że decyzja Starosty narusza prawa nabyte Spółki do realizacji ujęć wody na obszarze objętym decyzją, przyznane w 1968 r. Spółka posiada bowiem pozwolenie wodnoprawne wydane w 2011 r. i obowiązujące do 2029 r. Wnioskodawca wskazał, że realizacja odwiertu R-1, objętego projektem robót geologicznych i jego późniejsza eksploatacja naruszy jego prawa nabyte poprzez umniejszenie a nawet zniszczenie zasobów eksploatacyjnych ujęcia, które są podstawą działalności zakładu.