Postanowienie NSA z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1247/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Po 619/21 w sprawie ze skargi A. H. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 25 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia wójtowi wotum zaufania postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę, 2. nakazać zwrot ze środków Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz A. H. kwoty 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 16 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Po 619/21 oddalił skargę A. H. (dalej jako skarżący) na uchwałę Rady Gminy M. z 25 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia wójtowi wotum zaufania.

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji uznał, iż skarga nie zasługiwała na uwzględnienie, ponieważ procedura określona w art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie u.s.g., prowadząca do powstania z mocy prawa uchwały o nieudzieleniu Wójtowi Gminy M. wotum zaufania, została zachowana.

Wyjaśniono w szczególności, że z protokołu nr [...] z [...] sesji Rady Gminy M., która odbyła się w dniu 25 czerwca 2021 r. wynika, że w porządku obrad uwzględniono debatę nad raportem o stanie Gminy oraz głosowanie nad uchwałą w przedmiocie udzielenia Wójtowi wotum zaufania (pkt 6), co miało miejsce przed głosowaniem na uchwałą w sprawie udzielenia Wójtowi absolutorium (pkt 12). Skarżący jako Wójt poinformował zebranych, że raport o stanie gminy podany był do publicznej wiadomości na stronie BIP oraz przekazany został Radnym i Sołtysom Gminy M. W dalszej kolejności szczegółowo omówił raport. Po przedstawieniu raportu odbyła się debata nad raportem, podczas której głos zabrali poszczególni radni (M. M., T. B., Z. K., B. G., J. D., W. C., Przewodniczący Rady A. P.). W trakcie debaty Wójt wielokrotnie zabierał głos odpowiadając na zadane pytania, czy też ustosunkowując się do poruszonych zagadnień. Sąd zwrócił przy tym uwagę, że przed głosowaniem nad uchwałą o udzieleniu wójtowi wotum zaufania Przewodniczący Rady zwrócił się do obecnych z pytaniem "czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głoś w debacie", a wobec braku pytań zarządził zakończenie debaty.